Верховний Суд підтримав Рішення Антимонопольного комітету України про державну допомогу, яку надавала Черкаська міська рада суб’єктам господарювання у формі, зокрема, занижених ставок єдиного податку для платників ІІ групи в окремих видах господарської діяльності.
У 2020 році АМКУ прийнято рішення № 378-р (далі – Рішення АМКУ), яким визнано що підтримка, яку надає Черкаська міськрада на підставі рішення Черкаської міськради від 27.06.2019 № 2-4690 «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків і зборів на території міста Черкаси» (далі – Рішення Черкаської МР) у формі, зокрема, занижених ставок єдиного податку для платників ІІ групи в окремих видах господарської діяльності, є державною допомогою та буде допустимою внаслідок внесення надавачем державної допомоги змін до умов її надання.
Під час прийняття Рішення позиція АМКУ ґрунтувалася на тому, що суб’єкти господарювання, які провадять окремі види господарської діяльності, звільняються від частини звичайних витрат на сплату єдиного податку (за рахунок зниженої ставки єдиного податку в межах однієї групи платників податку), яких зазнають інші суб’єкти господарювання, що провадять діяльність в аналогічних правових та фактичних обставинах у межах територіальної громади м. Черкаси.
Слід зазначити, що встановлення зниженої ставки єдиного податку для ІІ групи платників податку в окремих видах господарської діяльності (у межах однієї групи платників податку) свідчить про надання вибіркових переваг для провадження окремих видів господарської діяльності.
Не погоджуючись з Рішенням АМКУ, Черкаська міськрада звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою про визнання протиправним та скасування рішення АМКУ, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що підтримка, яку надає Черкаська міська рада на підставі Рішення Черкаської міської ради, не є державною допомогою в розумінні Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання».
У 2022 році Окружним адміністративним судом міста Києва прийнято рішення про визнання протиправним та скасування Рішення АМКУ, згадане рішення Окружного адміністративного суду міста Києва було підтримано також Шостим апеляційним адміністративним судом.
Слід зазначити, що суд першої інстанції, з позицією якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що зменшення ставки єдиного податку для платників другої групи в окремих видах господарської діяльності не може призвести до спотворення економічної конкуренції на ринку конкретного товару, оскільки економічна конкуренція має місце саме між суб’єктами господарювання на ринку одного товару.
Однак, враховуючи доводи АМКУ, а також всі матеріали справи, Верховний Суд в межах касаційного перегляду встановив, що суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку про те, що встановлення Рішенням Черкаської міськради зменшених ставок єдиного податку для платників ІІ групи в окремих видах господарської діяльності не містить ознак державної допомоги і, як наслідок, скасували законне та обґрунтоване Рішення АМКУ.
В результаті, 24 жовтня 2023 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в межах цієї судової справи було встановлено, що підтримка, яка надається відповідно до Рішення Черкаської міської ради у формі зменшення ставок єдиного податку для платників ІІ групи в окремих видах господарської діяльності, відповідає всім критеріям державної допомоги, а саме:
підтримка надається суб’єктам господарювання;
підтримка здійснюється за рахунок ресурсів місцевого бюджету, що виявляється у формі недоотриманих бюджетом міста податків від суб’єктів господарювання, для яких встановлена занижена ставка єдиного податку;
підтримка створює переваги для виробництва окремих видів товарів чи провадження окремих видів господарської діяльності, оскільки суб’єкти господарювання, що здійснюють окремі види господарської діяльності звільняються від частини звичайних витрат, пов’язаних зі сплатою єдиного податку;
підтримка загрожує спотворенням економічної конкуренції, оскільки зниження ставки єдиного податку покращує конкурентне становище таких суб’єктів господарювання порівняно з іншими платниками єдиного податку, зокрема тих, хто відноситься до другої групи платників єдиного податку.
Отже, Верховним Судом підтримано Рішення АМКУ та відповідно задоволено касаційну скаргу Комітету, водночас рішення Окружного адміністративного суду міста Києва та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду скасовано.