АМКУ роз’яснив особливості державної допомоги у сфері аудіовізуальних медіа

Антимонопольний комітет України надав роз’яснення щодо застосування законодавства про державну допомогу суб’єктам господарювання на надання послуг, що становлять загальний економічний інтерес у сфері аудіовізуальних медіа (далі – ПЗЕІ у сфері аудіовізуальних медіа). Зокрема, роз’яснено механізм визначення належності до державної допомоги заходів з підтримки, що реалізуються у зазначеній сфері, та оцінювання допустимості на надання ПЗЕІ у сфері аудіовізуальних медіа.

Нагадуємо, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2023
№ 704:

• затверджено Критерії оцінки допустимості державної допомоги суб’єктам господарювання на надання послуг із створення та/або добору, організації та поширення масової інформації, які є послугами, що становлять загальний економічний інтерес; 
• внесено зміну до переліку послуг, що становлять загальний економічний інтерес, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2018 № 420. Зазначений перелік доповнений послугами у сфері аудіовізуальних медіа, які є сервісами загального економічного інтересу.

Відповідно до Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання» (далі – Закон) підтримка є державною допомогою, якщо, зокрема, підтримка створює переваги для виробництва окремих видів товарів чи провадження окремих видів господарської діяльності.

Так, при наданні підтримки на надання ПЗЕІ у сфері аудіовізуальних медіа відсутня перевага та, відповідно, така підтримка не є державною допомогою відповідно до Закону у разі виконання таких умов:

• суб’єкт господарювання, що отримує компенсацію, виконує зобов’язання щодо надання послуг, що становлять загальний економічний інтерес, визначені у договорі, та/або нормативно-правовому, та/або розпорядчому акті;
• механізм проведення розрахунку компенсації забезпечує уникнення надання суб’єкту господарювання, що її отримує, економічних переваг порівняно з іншими конкуруючими суб’єктами господарювання;
• компенсація є не надмірною;
• суб’єкт господарювання, який надає послуги, що становлять загальний економічний інтерес, обраний шляхом проведення конкурентної процедури, яка дає змогу обрати пропозицію за найнижчою ціною, або розмір компенсації є співставним з витратами типового суб’єкта господарювання (який провадить або може провадити подібну з отримувачем державної допомоги господарську діяльність) у разі володіння ним всіма необхідними засобами, що відповідають вимогам для надання послуг.

У разі невиконання умов, за яких виключається надання переваги, підтримка ПЗЕІ у сфері аудіовізуальних медіа може містити ознаки державної допомоги та потребує подання повідомлення до Антимонопольного комітету України.

Державна допомога на надання ПЗЕІ у сфері аудіовізуальних медіа є допустимою у разі виконання таких умов:

• виконання ПЗЕІ забезпечує задоволення демократичних, інформаційних, соціальних та культурних потреб українського суспільства, а також забезпечує задоволення демократичних, інформаційних, соціальних та культурних потреб українського суспільства і об’єктивного інформування іноземної аудиторії про події в Україні та світі;
• послуги визначені як ПЗЕІ у договорі та/або нормативно-правовому, та/або розпорядчому акті;
• зобов’язання щодо надання ПЗЕІ покладені на суб’єкта господарювання згідно з договором та/або нормативно-правовим, та/або розпорядчим актом;
• надавачем державної допомоги забезпечено здійснення контролю за дотриманням зобов’язань із надання ПЗЕІ;
• розмір державної допомоги не перевищує максимального розміру державної допомоги;
• забезпечено розмежування рахунків бухгалтерського обліку доходів і витрат за різними видами діяльності.

Також у роз’ясненнях Комітету міститься приклад застосування законодавства про державну допомогу суб’єктам господарювання на надання ПЗЕІ у сфері аудіовізуальних медіа.

Так, до Комітету надійшло повідомлення про нову державну допомогу, яка надається надавачем державної допомоги комунальному підприємству для забезпечення всебічного висвітлення засобами телебачення суспільно-політичного життя міста, області, країни. Враховуючи умови надання фінансової підтримки надавачем (зокрема, послуги, на які спрямовується підтримка, є ПЗЕІ, зобов’язання щодо надання яких покладені на суб’єкта господарювання згідно з договором; забезпечено розмежування рахунків бухгалтерського обліку доходів і витрат за різними видами діяльності; надавачем державної допомоги забезпечено здійснення контролю за дотриманням зобов’язань із надання ПЗЕІ), рішенням Тимчасової адміністративної колегії Комітету визнано, що державна допомога, яка надається отримувачу, є допустимою для конкуренції відповідно до Закону.