АМКУ оприлюднив пропозиції до законопроєкту № 5431

Антимонопольний комітет України звернувся до авторів проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення діяльності Антимонопольного комітету України» (реєстраційний № 5431 від 27.04.2021) з проханням розглянути для подальшого внесення на розгляд парламенту підготовлені Комітетом пропозиції.  

Як зазначено у офіційному зверненні Комітету до законотворців, дані пропозиції було підготовано у відповідь на стурбованість ділової спільноти щодо окремих положень ухваленого у першому читанні законопроєкту. Зокрема, свої зауваження до документу висловила Американська торговельна палата, European Business Association, Рада бізнес-омбудсмена, Посольства США в Україні та проєкт Twinning. Також Комітет підтримує необхідність врахування зауважень до законопроєкту з боку НАЗК, Держфінмоніторингу, висновків Комітету Верховної Ради України з питань антикорупційної політики та Головного наукового експертного управління.

Отже запропоновані Комітетом пропозиції є такими:

• пропонується виключити з тексту законопроєкту положення, що наділяють Антимонопольний комітет повноваженнями щодо проведення за рішенням суду перевірок у місцях проживання та інших володіннях фізичних осіб;
• пропонується виключити удосконалені положення щодо викликів для надання пояснень та відповідальності за неявку на виклик для надання пояснень;
• запропоновано чітко визначити час, протягом якого дозволяється здійснювати перевірки. Також пропонується заборонити проведення перевірок у нічний час (22.00-до 6.00)
• доопрацьовано положення щодо права Комітету не розпочинати розгляд справ за заявами, якщо зазначені у ній ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції не відповідають пріоритетам його діяльності;
• запропоновано вдосконалити норми щодо контролю за концентраціями, доповнено положеннями щодо ненадання дозволів на узгоджені дії, у разі якщо до заявника застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції);
• Комітет пропонує доповнити законопроєкт нормами, що передбачають механізм вдосконалення порядку примусового стягнення штрафів.
• доопрацьовано норми щодо солідарної відповідальності, солідарного понесення субсидіарної відповідальності  щодо сплати накладеного органами Комітету штрафу;
• запропоновано вдосконалити порядок проведення перевірок, визначено основні процесуальні права й обов’язки сторін, порядок опечатування приміщень, інших володінь, накладення арешту та вилучення майна під час проведення перевірок,  визначення доказів (речових, електронних, письмових) та інші положення.

«Антимонопольний комітет безумовно підтримує реформу конкурентного законодавства, та законопроєкт №5431, як її перший етап. Але для нас надзвичайно важливо, щоб ці процеси відбувалися у відповідності до кращих світових стандартів. Потрібно враховувати думку спільноти та у жодному випадку не порушувати нічиїх прав. Тому ми долучилися до аналізу законопроєкту  нарівні з іншими зацікавленими сторонами, зокрема – бізнес асоціаціями та міжнародними експертами, з якими у нас вийшов досить продуктивний діалог та обмін думками. Сподіваюся, що розробляючи другий етап реформи конкурентного законодавства, законотворці залучатимуть усі зацікавлені сторони уже на початкових етапах процесу», - висловила впевненість голова АМКУ Ольга Піщанська. 

Нагадаємо, 13 липня 2021 р. проект закону №5431 було прийнято Верховною Радою України за основу з дорученням головному комітету підготувати його до другого читання.