22 лютого 2018 року на засіданні Антимонопольного комітету України схвалено звіт про результати дослідження ринку випуску та проведення лотерей з пропозиціями до Кабінету Міністрів України, які спрямовані на вирішення усіх проблемних питань на ринку випуску і проведення лотерей та належне його функціонування з дотримання вимог законодавства про захист економічної конкуренції.
Кабінету Міністрів України запропоновано доручити зацікавленим органам влади розробити, погодити та подати для схвалення у встановленому законодавством порядку.
1. Зміни до законодавства, якими буде:
1.1. встановлено чіткі, об’єктивні та недискримінаційні вимоги до учасників ринку випуску та проведення лотерей та критерії, які забезпечать прозорість процедури їх відбору;
1.2. впроваджено ефективну систему обліку, моніторингу та контролю на ринку випуску та проведення лотерей з метою досягнення соціальних та економічних цілей;
1.3. врегульовано оборот товарів на суміжних з ринком випуску та проведення лотерей ринках, без яких неможливо проводити лотереї (окремі види лотерей);
1.4. запроваджено ефективні бар’єри доступу споживачів на ринок випуску та проведення окремих видів лотерей, що можуть полягати, зокрема, у встановленні вимог щодо місця розташування об’єктів, призначених для проведення лотерей, частоти та обсягу споживання тощо.
2. Стратегію розвитку ринку випуску та проведення лотерей, яка буде направлена на забезпечення, зокрема:
2.1. дотримання балансу попиту та пропозиції з урахуванням інтересів учасників ринку, споживачів та суспільства;
2.2. створення ефективних заходів, що будуть мати наслідком зменшення частки нелегального ринку випуску та проведення лотерей, а також інших азартних ігор, що маскуються під лотереї;
2.3. визначення та закріплення засад професійної етики учасників ринку випуску та проведення лотерей;
2.4. запровадження ефективного механізму залучення інститутів громадянського суспільства до формування та реалізації державної політики у зазначеній сфері;
2.5. дієвого механізму оцінки соціально-економічної ефективності державного регулювання лотерейної сфери, що буде базуватись на об’єктивних, у тому числі статистичних, показниках, враховуватиме її специфіку, застосування якого буде можливим у повсякденній практиці.
Повний звіт тут
Дослідження ринку випуску та проведення лотерей було розпочато Комітетом після опрацювання в травні 2017 року проекту постанови КМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з випуску та проведення лотерей та встановлення розміру плати за видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з випуску та проведення лотерей», який не був погоджений з причин: необ’єктивності критеріїв до здобувачів ліцензії; надання переваг державним банкам; фактичної закритості ринку.
Під час дослідження проаналізовано чинну нормативну-правову базу, проекти розроблених нормативно-правових актів, що знаходяться на розгляді в Комітеті ВРУ, вивчено історичний аспект розвитку цієї сфери в Україні, а також зарубіжний досвід регулювання та функціонування цього ринку.