Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ проаналізувала найбільш поширені порушення замовників і учасників торгів, які призводять до збільшення кількості скарг, "затягування" процедур закупівель та їх відміни.
Для уникнення таких обставин, Колегія підготувала узагальнену практику типових причин оскарження публічних закупівель.
|
Дані по вимогах тендерної документації, яких
стосується порушення |
Дії, що призводять до можливості оскарження |
Практика Колегії та судова практика |
|
| Замовник | Учасник/Переможець | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
1. Загальні критерії
|
|||
| Склад тендерної документації |
Встановлення замовником у тендерній документації занадто деталізованих додаткових/
Відхилення замовником тендерних пропозицій
|
Недотримання вимог
Неподання всіх документів,
Подання документів, інших,
Відсутність у відповідних
повному обсязі. |
14379-р/пк-пз 10405-р/пк-пз 7412-р/пк-пз |
| Додатки до тендерної
документації та пропозиції |
Відсутність у тендерній документації вимог про
надання саме у складі тендерної пропозиції документів, визначених у відповідному додатку, або необхідність дотримання/виконання вимог цього додатку. |
Неподання у складі тендерної пропозиції
інформації (документів), що вимагаються у додатках до тендерної документації, у разі наявності таких вимог. |
8627-р/пк-пз 826/17088/18 |
| Внесення змін до тендерної документації |
Порушення порядку та строків внесення змін до
Невиконання рішення органу оскарження (не
|
У разі виявлення суб'єктом оскарження, навіть після внесення замовником змін до тендерної
документації, на виконання рішення органу оскарження, порушення його прав чи охоронюваних Законом інтересів, він має право у встановленому Законом порядку подати відповідну скаргу. |
8841-р/пк-пз 8289-р/пк-пз |
| 2. Кваліфікаційні критерії та інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника | |||
| Надання документів у складі пропозиції учасника |
Вимога щодо "оригіналів" чи "копій" документів, які надає учасник. Така вимога надати через Прозорро сканкопії з
|
Подання учасником сканів з "оригіналів", а не з
"копій" є причиною відхилення пропозицій/ оскарження переможця. |
7309-р/пк-пз 3325-р/пк-пз |
| Відомості про юридичну особу |
Встановлення у тендерній документації вимог про
Встановлення вимог про надання конкретного
|
Ненадання документів (довідок), що вимагаються у тендерній документації. Надання документів (довідок, які не відповідають
|
11198-р/пк-пз |
| Підтвердження відсутності підстав, передбачених
статтею 17 Закону |
Встановлення способу документального
Встановлення вимог про надання документального підтвердження інформації, що міститься у
|
Ненадання документів та інформації, які
вимагаються замовником у тендерній документації (наприклад, посилаючись на те, що вони є у відкритому доступі). |
12933-р/пк-пз 11690-р/пк-пз
|
| Наявність працівників відповідної кваліфікації | Необґрунтоване встановлення вимог щодо
кількості та конкретного переліку посад/ спеціальностей; документального підтвердження наявності працівників, зокрема у штаті/чи за трудовим договором та ін.; надання трудових книжок, штатного розпису тощо. |
Відсутність у відповідних довідках всієї (повної)
Відсутність працівників/посад, які вимагались у
Подання документів не у повному обсязі (лише
|
14379-р/пк-пз 3961-р/пк-пз 10889-р/пк-пз 826/7949/15 826/5801/17 826/12151/17 |
| Наявність обладнання та матеріально-технічної
бази |
Необґрунтоване встановлення кількості та
конкретного переліку обладнання і матеріально- технічної бази, документальне підтвердження його наявності (право володіння/користування) у вигляді договорів: оренда/лізинг/надання послуг тощо. |
Відсутність у відповідних довідках повного переліку обладнання та матеріально-технічної бази,
Ненадання документів, визначених тендерною
надання договорів не в повному обсязі (без
|
8280-р/пк-пз 8162-р/пк-пз 826/5801/17 826/15323/18 |
| Наявність документально-підтвердженого досвіду
виконання аналогічного договору |
Встановлення вимог щодо кількості договорів
Вимоги щодо надання додаткових відгуків про
|
Надання інформації та договорів, предмет яких не
Ненадання учасником відгуку через неможливість отримання позитивного відгуку Замовника/пов’язаних з ним осіб. |
13019-р/пк-пз 8289-р/пк-пз 3961-р/пк-пз 826/11824/18 826/15546/18 826/17786/18 |
|
3. Предмет закупівлі
|
|||
| Визначення предмета закупівлі
|
Об'єднання різної продукції в один лот, що
Включення до предмету закупівлі без поділу на
|
|
12959-р/пк-пз 826/7327/18 826/7328/18 |
| 4. Технічна пропозиція | |||
| Технічні, якісні, кількісні характеристики
|
Встановлення у тендерній документації
Відсутність можливості для учасників
Тендерна документація не містить достатньо
|
Необхідність оскаржувати дискримінаційні вимоги тендерної документації в короткий строк. Учасники пропонують товар, який на думку
|
13386-р/пк-пз 13242-р/пк-пз 826/7895/17 826/16027/17 826/10075/18 826/7824/17 826/3416/18 826/1643/17 826/15939/17 826/12151/17 |
| Технічні, якісні, кількісні характеристики до
еквіваленту |
Зазначення у тендерній документації виразу "або
Зазначення у тендерній документації, що показники еквіваленту повинні бути "не гіршими", ніж предмет закупівлі, без визначення поняття "не гірше"
|
Надання пропозиції щодо товарів/робіт/послуг, які не відповідають встановленим у тендерній
Ненадання окремо інформації та документів, що
Відсутність підтвердження стосунків з виробником, гарантій виробника тощо. |
12143-р/пк-пз 13242-р/пк-пз 826/7895/17 826/16027/17 826/10075/18 826/7824/17 826/3416/18 826/1643/17 826/15939/17 826/12151/17 |
| Інформація про субпідрядників
|
Не передбачення у тендерній документації
Вимоги тендерної документації недостатньо
|
Не зазначення у тендерній пропозиції інформації
Учасники можуть указувати про залучення
|
10023-р/пк-пз 826/9087/18 |
| 5. Забезпечення тендерної пропозиції | |||
| Банківська гарантія
|
Встановлення у тендерній документації додаткових вимог до банківської гарантії, окрім відповідності
Встановлення (в "європейських торгах") строку дії забезпечення тендерної пропозиції з дати розкриття
|
Подання банківської гарантії, яка не відповідає всім вимогам тендерної документації та постанови
(встановлення у гарантії умови про зменшення
|
11457-р/пк-пз 14294-р/пк-пз 10047-р/пк-пз 826/7391/18 826/987/16 826/17786/18 |
| 6. Проект договору
|
|||
| Проект договору
|
Встановлення у проекті договору додаткових, не
передбачених законодавством умов (наприклад, встановлення додаткової відповідальності, оплата постачальником послуг консультанта). |
Ненадання визначених тендерною документацією документів на підтвердження згоди з проектом
Надання незаповненого проекту договору, у
Надання проекту договору, умови якого не
|
14294-р/пк-пз 14111 р/пк-пз |
| 7. Формальні помилки | |||
|
|
Відсутність у тендерній документації опису та
Віднесення до формальних (несуттєвих) помилок
Відхилення тендерних пропозицій учасників на
|
|
11440-р/пк-пз 11690-р/пк-пз
|