ДО УВАГИ УЧАСНИКІВ РИНКУ ЦЕМЕНТУ. ЗАПРОПОНОВАНІ КОМПАНІЄЮ «CRH UKRAINE B.V.» (М. РОТТЕРДАМ, НІДЕРЛАНДИ) ЗОБОВʼЯЗАННЯ В РАМКАХ СПРАВИ ПРО КОНЦЕНТРАЦІЇ

     В Антимонопольному комітеті України (далі – Комітет) розглядається справа № 126-25/10-23-ЕК про концентрації у вигляді:

     - придбання компанією «CRH UKRAINE B.V.» (м. Роттердам, Нідерланди) акцій приватного акціонерного товариства «Дікергофф цемент Україна» (м. Київ, Україна, ідентифікаційний код юридичної особи 04880386), що забезпечує перевищення 50 відсотків голосів у вищому органі управління товариства;

     - придбання компанією «CRH UKRAINE B.V.» (м. Роттердам, Нідерланди) частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Дікергофф /Україна/» (м. Київ, Україна, ідентифікаційний код юридичної особи 31029255), що забезпечує перевищення 50 відсотків голосів у вищому органі управління товариства.

Комітетом було встановлено, що задіяними в рамках заявлених концентрацій, зокрема, є окремі сегменти ринку сірого портландцементу, а саме:

     - тампонажний цемент спеціального призначення;

     - сульфатостійкий цемент спеціального призначення;

     - цемент загальнобудівельного призначення (в розрізі типів і марок для окремих видів продукції, що з нього виробляється).

      Під час розгляду справи встановлено, здійснення концентрацій у вигляді придбання компанією «CRH UKRAINE B.V.» акцій ПрАТ «Дікергофф цемент Україна» та частки у статутному капіталі ТОВ ІІ «Дікергофф /Україна/», що забезпечує перевищення 50 відсотків голосів у вищому органі управління товариств, може призвести до монополізації, чи суттєвого обмеження конкуренції на ринку портландцементу сірого в цілому та на окремих його сегментах: цемент загальнобудівельного призначення (в розрізі типів і марок) та сульфатостійкий цемент спеціального призначення, зокрема, через:

     - концентрацію близьких конкурентів на ринку портландцементу сірого у сегментах:

цемент загальнобудівельного призначення (у розрізі типів і марок) та цемент сульфатостійкий спеціального призначення;

     - набуття Групою CRH монопольного (домінуючого) становища на ринку портландцементу сірого у сегменті цемент загальнобудівельного призначення (у розрізі типів і марок) та цемент сульфатостійкий спеціального призначення;

     - обмеження конкуренції на ринку портландцементу сірого у сегментах: цемент загальнобудівельного призначення (у розрізі типів і марок) та цемент сульфатостійкий спеціального призначення, внаслідок:

• скорочення можливості споживачів вибору постачальників цементу, зокрема, у відповідь на ймовірне підвищення цін;
• виникнення координації поведінки вітчизняних виробників цементу, яка може мати місце з огляду на зменшення внаслідок концентрацій кількості основних учасників ринку цементу до трьох;
• застосування антиконкурентної поведінки, яка може призвести до того, що учасники концентрацій будуть диктувати ціни та повністю контролювати ціноутворення на ринку цементу;

     - припинення повного циклу виробництва цементу та скорочення персоналу на філіях ПрАТ «Дікергофф Цемент Україна», що може призвести до обмеження обсягів реалізації цементу суб’єктам господарювання, не пов’язаним відносинами контролю з Групою CRH, без економічно виправданих причин;

     - необґрунтованої відмови учасниками концентрацій у постачанні цементу суб’єктам господарювання, не пов’язаним відносинами контролю з Групою CRH;

     - встановленням учасниками концентрацій таких цін на цемент, які не могли б існувати за умов значної конкуренції на ринку, що у свою чергу може призвести до недопущення на ринок нових учасників (у тому числі імпортерів) та усунення існуючих.

     На виконання вимог статті 31 Закону України «Про захист економічної конкуренції» компанія «CRH UKRAINE B.V.» надала пропозиції щодо зобов’язань, які би усунули негативний вплив на конкуренцію на ринку портландцементу сірого в цілому та на окремих його сегментах: цемент загальнобудівельного призначення (в розрізі типів і марок) та сульфатостійкий цемент спеціального призначення (надалі - «Ринок Цементу») такого змісту:

• протягом 9 місяців з моменту здійснення заявленої концентрації передати придбаний пакет акцій ПрАТ «Дікергофф цемент Україна» спеціально створеній компанією «CRH UKRAINE B.V.» юридичній особі (надалі - «Холдингова компанія») та продати або іншим чином передати акції (частку) у розмірі від 25% до 28% статутного капіталу Холдингової компанії третій особі, не пов’язаній відносинами контролю з компанією «CRH UKRAINE B.V.», з правами вето (для забезпечення блокування ключових управлінських рішень вищого органу управління Холдингової компанії).
• протягом перехідного періоду, а саме з моменту здійснення заявленої концентрації до моменту продажу або іншим чином передачі акцій (частки) у розмірі від 25% до 28% статутного капіталу Холдингової компанії третій особі, не пов’язаній відносинами контролю з «CRH UKRAINE B.V.», забезпечити заборону обміну комерційною інформацією між ПрАТ «Дікергофф цемент Україна» та ТОВ «Цемент», ПрАТ «Миколаївцемент», АТ «Подільський цемент», у тому числі, через компанію «CRH UKRAINE B.V.» і суб’єктів господарювання, пов’язаних відносинами контролю з компанією «CRH UKRAINE B.V.»;
• протягом 5 років з моменту здійснення заявленої концентрації:

     - призначати на посади генерального та комерційного директорів, членів виконавчих та наглядових органів ПрАТ «Дікергофф цемент Україна» осіб, які не займають аналогічних посад в суб’єктах господарювання, пов’язаних відносинами контролю з компанією «CRH UKRAINE B.V.» в Україні;

     - не обмежувати обсяги реалізації цементу загальнобудівельного призначення (в розрізі типів і марок) та сульфатостійкого цементу спеціального призначення (надалі - «Цемент») суб’єктам господарювання, не пов’язаним відносинами контролю з компанією «CRH UKRAINE B.V.», без економічно виправданих причин за наявності запитів, виражених в офіційних листах та/або за допомогою засобів електронної пошти;

     - не допускати необґрунтованої відмови у постачанні Цементу суб’єктам господарювання, не пов’язаним відносинами контролю з компанією «CRH UKRAINE B.V.», а саме: за наявності запитів від таких суб'єктів господарювання, виражених в офіційних листах та/або за допомогою засобів електронної пошти, забезпечувати реалізацію (прямо або опосередковано через юридичних осіб, пов'язаних відносинами контролю з компанією «CRH UKRAINE B.V.» Цементу;

     - не зменшувати сукупні реальні виробничі потужності ТОВ «Цемент»,

ПрАТ «Миколаївцемент», АТ «Подільський цемент» і ПрАТ «Дікергофф цемент Україна» з виробництва Цементу, існуючі на момент здійснення заявленої концентрації, без економічно виправданих причин;

     - під час реалізації Цементу суб’єктам господарювання, не пов'язаним відносинами контролю з компанією «CRH UKRAINE B.V.», застосовувати ринкові ціни;

     - не застосовувати різні умови до рівнозначних угод із суб'єктами господарювання споживачами Цементу без об’єктивно виправданих на те причин, які неможливо було б застосувати за умов існування значної конкуренції на Ринку Цементу, а також не встановлювати таких умов реалізації, які неможливо було би встановити за умов існування значної конкуренції на Ринку Цементу;

     - не допускати неправомірного обмеження доступу на Ринок Цементу інших учасників, продавців, покупців.

     З метою належного інформування Антимонопольного комітету України про стан виконання зобов'язань для здійснення Антимонопольним комітетом України відповідного контролю компанія «CRH UKRAINE B.V.» готова зобов’язатися:

• протягом 1 місяця з моменту продажу або іншим чином передачі акцій (частки) у розмірі від 25% до 28% статутного капіталу Холдингової компанії третій особі, не пов’язаній відносинами контрою з компанією «CRH UKRAINE B.V.», надати Антимонопольному комітету України документи, що підтверджують перехід до такої третьої особи право власності на акції (частку) у статутному капіталі Холдингової компанії та наявність у такої третьої особи прав вето (для забезпечення блокування ключових управлінських рішень вищого органу управління Холдингової компанії).
• протягом перехідного періоду, а саме з моменту здійснення заявленої концентрації до моменту продажу або іншим чином передачі акцій (частки) у розмірі від 25% до 28% статутного капіталу Холдингової компанії третій особі, не пов’язаній відносинами контролю з компанією «CRH UKRAINE B.V.», надавати Антимонопольному комітету України договори та/або посадові інструкції з генеральним та комерційним директорами, членами виконавчих та наглядових органів ПрАТ «Дікергофф цемент Україна», які би передбачали зобов’язання не здійснювати обмін комерційною інформацією між ПрАТ «Дікергофф цемент Україна» та ТОВ «Цемент», ПрАТ «Миколаївцемент», АТ «Подільський цемент», у тому числі, через компанію «CRH UKRAINE B.V.» і суб’єктів господарювання, пов’язаних відносинами контролю з компанією «CRH UKRAINE B.V.» (кожен такий договір має бути наданийАнтимонопольному комітету України протягом 1 місяця з моменту його укладення);
• протягом 5 років з моменту здійснення заявленої концентрації:
• надавати Антимонопольному комітету України рішення про призначення генерального та комерційного директорів, членів виконавчих та наглядових органів ПрАТ «Дікергофф цемент Україна» та суб’єктів господарювання, пов’язаних відносинами контролю з компанією «CRH UKRAINE B.V.» в Україні (кожне таке рішення має бути надане Антимонопольному комітету України протягом 1 місяця з моменту його прийняття).
•  протягом 5 років, починаючи з наступного року після здійснення заявленої концентрації:
• один раз на рік, але в будь-якому разі не пізніше 01 березня календарного року, надавати Антимонопольному комітету України інформацію про обсяги виробництва та постачання на Ринок Цементу, із зазначенням середньозважених щомісячних оптововідпускних цін на внутрішньому ринку.
• один раз на півріччя, але в будь-якому разі не пізніше 15 календарного дня місяця, наступного за звітним півріччям, надавати Антимонопольному комітету України копії всіх запитів, виражених в офіційних листах та/або за допомогою засобів електронної пошти, щодо реалізації Цементу, у реалізації якого суб’єктам господарювання, не пов’язаним відносинами контролю з компанією «CRH UKRAINE B.V.», було відмовлено у звітному півріччі. Щодо кожного такого запиту компанія «CRH UKRAINE B.V.» готова надавати Антимонопольному комітету України копії листіввідповідей, у яких зазначені причини такої відмови. У разі відсутності випадків відмови у реалізації Цементу компанія «CRH UKRAINE B.V.» повідомлятиме про це Антимонопольний комітет України.

Враховуючи викладене, та з метою врахування думки учасників Ринку Цементу, стосовно того чи є такі зобов’язання в достатній мірі пропорційними загрозам негативного впливу на конкуренцію заявлених концентрацій, просимо зацікавлених осіб, надсилати, у разі наявності, зауваження та пропозиції щодо змісту та строків таких зобов’язань на електронну адресу concentrations@amcu.gov.ua та поштою до 01.08.2024 (включно).