Державна допомога: АМКУ надав роз’яснення щодо механізму розрахунку компенсації у сфері пасажирських перевезень

Антимонопольний комітет України 25 травня 2023 року надав роз’яснення щодо умов допустимості державної допомоги суб’єктам господарювання, які надають послуги у сфері пасажирських перевезень, зокрема щодо розробки методики розрахунку компенсації за надання послуг, які є ПЗЕІ, контролю та перегляду такої компенсації.

Для оцінки допустимості державної допомоги суб’єктам господарювання, які надають послуги у сфері пасажирських перевезень Комітет застосовує Регламент (ЄС) № 1370/2007 Європейського Парламенту і Ради від 23 жовтня 2007 року про громадські послуги пасажирських перевезень залізничним і дорожнім транспортом.

Цей регламент встановлює умови, за яких така допомога є допустимою для конкуренції.

Зокрема, такими умовами є те, що:

• розрахунок компенсації здійснюється на підставі заздалегідь визначеного об’єктивним і прозорим способом механізму, а саме методики розрахунку компенсації, контролю та перегляду компенсації;
• розмір компенсації не є надмірним.

З практики Комітету вбачається, що саме опис механізму розрахунку компенсації найчастіше відсутній у надавачів державної допомоги, тому виникла необхідність надання цих роз’яснень.

Роз’яснення визначають умови, які мають бути відображені у методиці розрахунку компенсації, зокрема:

• загальна сума компенсації за надання послуги пасажирських перевезень, які є ПЗЕІ не повинна перевищувати суму, яка необхідна для покриття чистих витрат (чистої фінансової різниці) між понесеними при наданні ПЗЕІ витратами та доходами суб’єкта господарювання від надання ПЗЕІ, з урахуванням рівня обґрунтованого прибутку;
• для розрахунку розміру компенсації за надання послуг пасажирських перевезень, які є ПЗЕІ надавач державної допомоги повинен керуватися визначеною формулою:

РК = В – До – Ді + ОП, де:

РК – розмір компенсації;

В – витрати, понесені у зв’язку з виконанням зобов’язання з надання послуг пасажирських перевезень, які є ПЗЕІ, що містяться в договорі про такі послуги;

До – сума доходу, що виникає під час виконання зобов’язань з надання відповідної послуги;

Ді – надходження від тарифу або будь-якого іншого доходу, утвореного під час виконання відповідних зобов’язань щодо надання послуг пасажирських перевезень, які є ПЗЕІ;

ОП – обґрунтований прибуток.

• методика має передбачати перелік витрат, на які може спрямовуватись компенсація;
• розрахунок витрат та доходів повинен здійснюватися відповідно до чинних положень законодавства у сфері бухгалтерського обліку і вимог податкового законодавства та забезпечувати коректне відображення на окремих рахунках бухгалтерського обліку результатів фінансово-господарської діяльності;
• при здійсненні відшкодування компенсації застосовуються заходи контролю відповідно до законодавства;
• у разі виявлення випадку надання надмірної компенсації, її повернення здійснюється в порядку, встановленому законодавством.

Надані роз’яснення допоможуть надавачам державної допомоги правильно, у відповідності до вимог ЄС, здійснювати розрахунок зазначеної компенсації.

З повним текстом роз’яснення можна ознайомитись - за посиланням.