Змова на тендері «Укргазвидобування» завершилася штрафами на суму понад 14 млн грн

У ході публічних закупівель ПАТ ««Укргазвидобування» техніки для обробки свердловин на суму 79,3 млн грн було виявлено ознаки змови між двома учасниками – ТОВ «Білтім» та ТОВ «ПВК «КБ Пожспецмаш».

Результатом розслідування цієї справи стало рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України у складі Державного уповноваженого Комітету Сергія Тищика, Голови Північного міжобласного територіального відділення АМКУ Олексія Хмельницького та Голови Східного міжобласного територіального відділення АМКУ Костянтина Мєшкова, про накладення на компанії штрафів у розмірі 12,1 млн грн та 2,2 млн грн відповідно.

Водночас, відповідно до чинного законодавства, компаніям-порушникам забороняється брати участь у публічних закупівлях строком на три роки.

Під час розслідування було зібрано докази, які в сукупності не залишають сумнівів того, що обидві компанії під час підготовки до тендеру та в ході проведення торгів координували свої дії, а саме:

• спільна адреса;
• спільне використання доменного імені;
• наявність сталих господарських відносин між компаніями (угода про дистриб’юторство, поворотна фінансова допомога);
• спільна підготовка до торгів (подання пропозицій з однієї і тієї ж IP-адреси; спільні особливості документів);
• узгодженість дій щодо виконання договору поставки;
• відсутність повноважень представника ТОВ «ПВК «КБ Пожспецмаш» на укладання договору в разі перемоги;
• узгоджена цінова політика відповідачів.

Ось лише кілька прикладів. Учасники змови розмістили пропозиції для участі у торгах з авторизованого електронного майданчика zakupki.prom.ua. Вхід до кабінету учасника та інші дії, пов’язані з поданням заявки на участь у торгах та створенням пропозиції, ТОВ «Білтім» і ТОВ «ПВК «КБ Пожспецмаш» здійснювали з однієї тієї ж IP-адреси. А всі подані документи мають спільні особливості в оформленні, у назвах тощо і відрізняються від документів інших учасників тендеру.

Більше того, ще до фактичного визначення переможця ТОВ «ПВК «КБ Пожспецмаш», цінова пропозиція якого за результатами аукціону займала лише п’яту позицію і могла розглядатись лише за умови відхилення пропозицій інших учасників, звернулося до ПрАТ «АвтоКрАЗ» за наданням гарантії щодо виготовлення та поставки 13 шасі для виготовлення техніки за умовами тендеру. Натомість після закінчення аукціону ТОВ «Білтім», серед інших документів, надало замовнику саме той гарантійний лист на виробництво шасі, який був виданий «конкуренту» – ТОВ «ПВК «КБ Пожспецмаш».

Чернігівське територіальне відділення (нині – Чернігівський відокремлений підрозділ Північного відділення АМКУ), спираючись на сукупність усіх доказів встановило, що поведінка ТОВ «Білтім» і ТОВ «ПВК КБ «Пожспецмаш» є антиконкурентними узгодженими діями. Тимчасова адміністративна колегія, як наслідок, прийняла рішення, що вищезазначені дії не можуть бути результатом випадкового збігу обставин чи наслідком об’єктивних чинників.