З урахуванням положень європейського законодавства: АМКУ схвалив проєкт постанови Кабміну

Антимонопольний комітет України 16 травня 2024 року схвалив проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження критеріїв оцінки допустимості державної допомоги суб’єктам господарювання для аудіовізуальних творів» (далі – Проєкт постанови).

Проєкт постанови розроблено з урахуванням положень європейського законодавства у сфері державної допомоги та законодавств України про кінематографію з метою імплементації відповідних положень Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, та забезпечення національної нормативно-правової бази під час здійснення оцінки допустимості державної допомоги.

Ці критерії після їх прийняття Урядом застосовуватимуться Комітетом для проведення оцінки допустимості державної допомоги, що надається суб’єктам господарювання на виробництво і розповсюдження аудіовізуальних творів з метою підтримки культури та збереження культурної спадщини (далі – державна допомога), та встановлюватимуть умови, за яких така державна допомога вважається допустимою для конкуренції.

Так, зокрема, до категорій отримувачів державної допомоги згідно з Проєктом постанови належать суб’єкти господарювання, які одночасно:

не перебувають у скрутному становищі;

здійснюють виробництво та/або розповсюдження аудіовізуальних творів.

Також Проєктом постанови визначено, що державна допомога повинна мати стимулюючий ефект, тобто дати змогу отримувачу державної допомоги здійснювати діяльність у галузі кінематографії, яка не провадилася би без такої допомоги, або покращити показники діяльності, яку її отримувач вже провадить у цій галузі.

Передбачається, що державна допомога може надаватися як:

1) допомога на підготовку до виробництва аудіовізуальних творів, зокрема, на написання сценаріїв (максимальний розмір такої допомоги не повинен перевищувати 100 % відповідних допустимих витрат);

2) допомога на безпосереднє виробництво аудіовізуальних творів (максимальний розмір такої допомоги не повинен перевищувати 50 % відповідних допустимих витрат);

3) допомога на розповсюдження аудіовізуальних творів, зокрема, на дистрибуцію, просування тощо (максимальний розмір такої державної допомоги у відсотках відповідних допустимих витрат не повинен перевищувати розміру допомоги у відсотках на виробництво аудіовізуальних творів).

Разом із цим розмір державної допомоги саме на виробництво може збільшуватися:

• до 60 % допустимих витрат на виробництво – для транскордонного виробництва, що фінансується Україною та принаймні однією державою-членом ЄС і передбачає розробників аудіовізуальних творів з України та принаймні з однієї держави-члена ЄС;
• до 100 % допустимих витрат на виробництво – на складні аудіовізуальні твори та спільне виробництво за участю країн зі Списку отримувачів офіційної допомоги для розвитку Комітету з питань сприяння розвитку Організації економічного співробітництва та розвитку.

До складних аудіовізуальних творів передбачається віднести, зокрема, фільми, єдина оригінальна версія яких створена державною мовою або державною мовою та мовою (мовами) корінних народів України, або українською жестовою мовою, короткометражні фільми, фільми, створені особами, які виступають як режисери вперше чи вдруге, документальні фільми тощо.

Проєкт постанови буде опубліковано на офіційному веб-сайті Комітету для проведення електронних консультацій з громадськістю та надіслано зацікавленим органам на погодження у встановленому законодавстом порядку.

Впровадження національних критеріїв допустимості державної допомоги є ключовим кроком на шляху гармонізації національного законодавства з правовими актами ЄС у цій сфері, який сприяє забезпеченню захисту та розвитку конкуренції, підвищенню прозорості та ефективності управління ресурсами держави та місцевими ресурсами.