В КИЄВІ ПРОЙШЛА ПЕРША МІЖНАРОДНА КОНФЕРЕНЦІЯ З ПИТАНЬ ДЕРЖАВНОЇ ДОПОМОГИ

27 травня 2016 року пройшла Перша міжнародна конференція з питань державної допомоги в Україні під назвою: «Новий підхід до державної допомоги суб`єктам господарювання в Україні – робити більше, витрачати менше». Захід організовано Антимонопольним комітетом України спільно з Проектом «Гармонізація системи державних закупівель в Україні зі стандартами ЄС».

У конференції взяли участь заступник Голови Представництва ЄС в Україні, представники Генерального Директорату з питань конкуренції Європейської Комісії, Секретаріату Енергетичного Співтовариства, Європейської асоціації вільної торгівлі, Антимонопольного комітету України, центральних органів виконавчої влади, бізнесового та експертного співтовариства, громадськості та ЗМІ.

Відкрили міжнародний захід Голова Антимонопольного комітету України Юрій ТЕРЕНТЬЄВ, заступник Голови Представництва ЄС в Україні Томас Фреллесен, керівник Проекту ЄС Юджин Стюарт, перший заступник Міністра економічного розвитку і торгівлі України Юлія Ковалів та заступник директора Урядового офісу з питань європейської інтеграції Анатолій Куцевол.

У вступному слові Юрій ТЕРЕНТЬЄВ наголосив на актуальності проведення заходів з питань державної допомоги, зокрема конференції, із залученням усіх учасників, на яких поширюється Закон України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання», важливості документу як контролю над раціональним використанням державних ресурсів, а також зазначив: «Антимонопольний комітет усвідомлює важливість імплементації Угоди про асоціацію України з ЄС та, зі свого боку, уже зараз впроваджує найкращі європейські практики, вдосконалює законодавчу базу, повномірно і ефективно реалізує завдання, визначені Угодою».

Впродовж чотирьох сесій заходу було обговорено питання міжнародних зобов'язань України щодо створення системи моніторингу і контролю державної допомоги суб'єктам господарювання, підходи до оцінки державної допомоги, прогрес у розробленні відповідного законодавства України, створення Уповноваженого органу, а також потенційно проблематичних питань, які можуть виникнути в Україні при запровадженні даної системи.

Відкрила першу сесію конференції державний уповноважений Антимонопольного комітету Анна Артеменко, презентувавши доповідь на тему: «Нова сфера регулювання в Україні (міжнародні зобов’язання, Закон України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання», підзаконні акти)». Анна Артеменко нагадала, що причиною прийняття згаданого Закону стали зобов’язання України відповідно до норм Угоди про асоціацію та Договору про заснування Енергетичного Співтовариства щодо створення незалежного Уповноваженого органу, розроблення необхідної нормативної бази та впровадження основних принципів ЄС у сфері державної допомоги. Державний уповноважений зазначила, що систему контролю державної допомоги як нового інституту права, можна поділити на чотири складові: інвентаризація типових програм державної допомоги, моніторинг, контроль та звітність. Також Анна Артеменко звернула увагу присутніх на процедурних засадах контролю за новою державною допомогою та випадках її повернення. «Важливим моментом є вплив надання державної допомоги на економічну конкуренцію. А оскільки основною функцією Комітету є її захист, то контроль за новою системою державної допомоги є частиною нашої роботи».

У ході першої частини конференції Юджин Стюарт розповів про визначення державної допомоги в ЄС та Україні, Борис Філіпов (Аташе, керівник сектору «Розвиток приватного сектору», представництво ЄС в Україні) зупинився на питаннях зобов’язання України у сфері державної допомоги в контексті Угоди про асоціацію, а юрист в секторі енергетики Секретаріату Енергетичного Співтовариства Марі-Терез Ріхтер акцентувала увагу учасників на договорі про Енергетичне Співтовариство, зокрема зобов’язаннях та останніх пропозиціях щодо внесення змін у сфері державної допомоги.

Друга сесія конференції була присвячена питанням оцінки державної допомоги. Міхаліс Кекелекіс (Рада Європейської асоціації вільної торгівлі) зробив порівняльний аналіз надання державної допомоги в рамках загальних заходів. Анн-Софі Дюпон (Генеральний директор з питань конкуренції, Європейська Комісія) презентувала оцінку державної допомоги Єврокомісії як елемент конкурентної політики ЄС. Анна Артеменко окреслила об’єкти, сфери та критерії оцінки державної допомоги з погляду Антимонопольного комітету як Уповноваженого органу. Акцентувала увагу на тих викликах, які сьогодні стоять перед Україною, ще до вступу в силу закону про державу допомогу, зауваживши що серед шляхів їх вирішення є тісна взаємодія Комітету з органами державної влади, громадськими організаціями, бізнесом, Єврокомісією, Секретаріатом Енергетичного Співтовариства.

У  ході третьої сесії Сігітас Цемнолонскіс, старший експерт Проекту ЄС, Яна Рогінська, експерт Проекту, Марі-Терез Ріхтер та Анн-Софі Дюпон детально розглянули типи та категорії допомоги, які дозволені та не дозволені.

На останній сесії учасники конференції обговорили потенційно проблематичні сфери регулювання державної допомоги для України. Представники виконавчої влади, Оксана Гришкевич (Міністерство економічного розвитку та торгівлі), Софія Угрюмова (Міністерство енергетики та вугільної промисловості), Андрій Савенко (Міністерство фінансів України) розповіли про ситуацію, останні зміни та законодавчі ініціативи своїх відомств, як надавачів державної допомоги.

Після кожної сесії конференції учасники мали можливість обговорити питання, які висвітлювались та задати питання спікерам.

Завершуючи та закриваючи Першу міжнародну конференцію з питань державної допомоги в Україні Анна Артеменко запевнила, що Комітет активно проводитиме інформування громадськості стосовно питань створення системи державної допомоги та надаватиме консультативну допомогу надавачам державної допомоги.