7 травня 2015 року Антимонопольним
комітетом України завершено розгляд 104 заяв про:
концентрації у вигляді придбання компанією
«General Electric Company» (Сполучені Штати Америки) [безпосередньо або
опосередковано через її підконтрольні компанії] акцій 97-и компаній, що здійснюють діяльність в галузі
теплоенергетики, відновлювальної енергії та енергосистем і належать групі
«ALSTOM»;
узгоджені дії у вигляді
виконання умов Генеральної угоди від 04.11.2014, укладеної між компаніями «ALSTOM (société anonyme)», «ALSTOM HOLDINGS» та компаніями «General Electric Company», «GE ALBANY GLOBAL HOLDINGS B.V.», «GENERAL ELECTRIC INDUSTRIAL FRANСE SAS» в частині утримання від
конкуренції;
концентрації у
вигляді придбання компанією «ALSTOM (société anonyme)» (Франція) [безпосередньо або опосередковано через її підконтрольні
компанії] часток, акцій 4-х компаній, що належать групі General Electric та активів,
що належать суб’єктам господарювання, які пов’язані відносинами контролю з компанією
«General Electric Company», що забезпечують здійснення діяльності з виробництва, реалізації
сигнальних проектів, систем і продукції та надання супутніх послуг;
узгоджені дії у вигляді
виконання умов Генерального Договору від 04.11.2014, укладеного між компанією «General Electric Company» та компаніями «ALSTOM (société anonyme)», «ALSTOM TRANSPORT HOLDINGS B.V.»
в частині утримання від конкуренції.
За результатами розгляду заяв Комітет
встановив, що зазначені концентрації та узгоджені не призводять до
монополізації; недопущення, усунення чи обмеження конкуренції на товарних
ринках України, та надав дозвіл на заявлені дії.
Разом з тим, Антимонопольний комітет
України повідомляє про наступне.
Останнім часом в засобах масової інформації
розповсюджуються коментарі міністра економіки України Айвараса
Абромавичуса щодо неправомірних дій Антимонопольного
комітету України. Так, у статті «Тысячи госпредприятий Украины работают непрозрачно – Абромавичус»
(портал ЛІГАБізнесІнформ), повідомлялося, зокрема
щодо перешкоджання Антимонопольним комітетом України компанії «General Electric Company» (США) процесу глобального злиття.
Антимонопольний комітет щодо
зазначеної інформації повідомляє, що у зв’язку із складністю трансакції між
потужними конкурентами на світовому рівні – групами «General Electric» та «ALSTOM»,
Комітетом була проведена величезна професійна робота, як на попередній стадії
підготовки (до подачі документів заявниками в Комітет), так і на етапі розгляду
відповідних заяв.
Так, наприкінці 2014 року в Комітеті
було проведено низку робочих
зустрічей між представниками Антимонопольного комітету,
представниками компаній «General Electric
Company» та «ALSTOM (société anonyme)», на яких було роз’яснено підходи Комітету до
розгляду заяв на концентрації та узгоджені дії; вимоги до оформлення та змісту
документів, що повинні подаватися разом із заявами на заплановані дії. Тобто Антимонопольним
комітетом було проведено ряд попередніх консультацій із заявниками, що
повинно було сприяти їх підготовчому процесу.
Незважаючи на це, 19 та 22 грудня 2014
року до Комітету надійшли заяви, які не відповідали вимогам
Положення про порядок подання заяв до Антимонопольного комітету України про
попереднє отримання дозволу на концентрацію суб’єктів господарювання,
затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 лютого
2002 року № 33-р та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня
2002 року за № 284/6572, зі змінами і доповненнями (надалі – Положення про концентрацію), що й перешкоджало їх
розгляду. У зв’язку з чим 31 грудня 2014 року 98 заяв були залишені без
розгляду, тобто через 8 та 7 робочих днів відповідно після надходження, про
що листом Комітету було повідомлено заявників, а також надано перелік усіх
недоліків, які потрібно усунути при повторному зверненні до
Антимонопольного комітету України.
Проте повторні
заяви компаній «General
Electric Company» та «ALSTOM (société anonyme)» надійшли до Комітету лише 28 березня 2015 року, тобто
майже через 3 місяця після залишення заяв без розгляду. При цьому
заяви знов містили суттєві недоліки, які стосувалися опису задіяних
ринків та переліку суб’єктів господарювання, що входять до груп учасників
концентрації та їх діяльності на території України.
З метою усунення таких недоліків у заявах за
ініціативи Антимонопольного комітету у квітні поточного року були
проведені дві робочі зустрічі (17 та 27 квітня) між
представниками Антимонопольного комітету України, компаній «General
Electric Company» та
«ALSTOM». І тільки після цього заявники подали остаточну вичерпну інформацію,
що дозволило Комітету 7 травня 2015 року прийняти рішення по суті.
Разом з тим, 28 квітня 2015 року саме в день розповсюдження
зазначеної інформації Міністерством економічного розвитку і торгівлі України до
Комітету надійшли ще шість нових заяв на концентрації від
представників суб’єктів господарювання групи «General Electric» та групи «ALSTOM», які також безпосередньо стосуються зазначених вище трансакцій. На цей час
триває аналіз поданих заяв та інших документів на предмет відповідності їх
вимогам Положення про концентрацію, який відповідно до вимог Закону
України «Про захист економічної конкуренції» триває 15 днів з дня їх
надходження.
При цьому потрібно зазначити, що складність
трансакцій за участю компаній групи «General Electric» та групи «ALSTOM» підтверджується конкурентними
відомствами інших країн. Так, відповідні заяви на зазначені дії були подані суб’єктами господарювання групи «General Electric» та групи «ALSTOM» до антимонопольних органів у
20 юрисдикціях, і на цей час лише у 10 з них трансакція була
схвалена (Австралія, Бразилія, Канада, Колумбія, Пакистан, Саудівська Аравія,
Сербія, Південна Корея, Туреччина, Україна).
При цьому розгляд глобальної трансакції
триває в ще 10 юрисдикціях: Європейський Союз, Сполучені Штати Америки,
Китайська Народна Республіка, Японія, Російська Федерація, Південна Африка,
Ізраїль, Індія, Мексика, Тайвань. У зв’язку із масштабом запропонованої
трансакції та значимістю учасників концентрацій, що є одними з найбільших
гравців відповідних ринків у світі, ця трансакція викликала підвищену увагу
таких конкурентних органів, як:
Європейська Комісія, яка 23 лютого
2015 року розпочала поглиблене розслідування з метою оцінки наслідків
запропонованого компанією «General Electric Company» придбання
компаній групи «ALSTOM», що діють у сферах теплової, відновлювальної енергії та
електромереж, на ринку важких газових турбін. Попереднє розслідування Комісії
свідчить про потенційні проблеми у конкуренції на ринку газових турбін важких.
Угода дозволить об’єднати діяльність «General Electric Company», найбільшого у
світі виробника газових турбін важких, з «ALSTOM», усуваючи один з трьох
основних світових конкурентів GE на цьому ринку;
Міністерство юстиції США, яке видало
так званий другий запит на інформацію, який охоплює деякі аспекти газових
турбін;
Конкурентне відомство Китаю, яке
розпочало поглиблене дослідження зазначеної трансакції;
Урядова комісія з контролю за іноземними
інвестиціями в Російській Федерації, що відклала операцію з придбання
компанією «General Electric
Company» компаній групи «ALSTOM» на два місяці, про
що заявив 26.03.2015 Голова Федеральної Антимонопольної Служби Росії І.
Артем’єв, у зв’язку з необхідністю встановлення впливу зазначеної концентрації
на атомну промисловість Росії.
Отже, підсумовуючи викладене,
Антимонопольний комітет України заявляє, що діяв, діє та буде здійснювати свою
державницьку функцію контролю за концентраціями та узгодженими діями лише в
правових межах згідно із законодавством.