РОЗПОЧАТО СЕМИДЕННУ ТРЕНІНГОВУ ПРОГРАМУ З ПИТАНЬ ДЕРЖАВНОЇ ДОПОМОГИ

6-7 квітня 2016 року в Антимонопольному комітеті України розпочато реалізацію Програми навчання працівників Комітету та надавачів державної допомоги.

Навчання проходить під керівництвом державного уповноваженого Комітету Анни Артеменко за участю представників Верховної Ради України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України, Антимонопольного комітету України та європейських експертів.

Захід організовано Проектом ЄС «Гармонізація системи державних закупівель в Україні зі стандартами ЄС» за сприяння Групи Європейської Комісії з підтримки України за програмою TAIEX з метою надання підтримки у підготовці до впровадження Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання» (Закон).

Відкриваючи тренінг Анна Артеменко зазначила: «Це вже другий навчальний проект, який проводиться європейськими експертами в Антимонопольному комітеті до набрання чинності Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання» з метою його кращого розуміння та вивчення світового досвіду щодо впровадження ефективних механізмів контролю за наданням державної допомоги. Для Антимонопольного комітету, як Уповноваженого органу у цій сфері, а також центральних органів виконавчої влади, як надавачів державної допомоги, такі навчання є важливими для забезпечення підвищення ефективності витрачання державних ресурсів, прозорості процесу надання державної допомоги, а також виконання міжнародних зобов`язань України щодо регулювання державної допомоги».

У межах першого блоку навчання були висвітлені та обговорені такі теми: «Визначення державної допомоги та ознайомлення з виключеннями із заборони надання державної допомоги», «Методологія контролю за наданням державної допомоги та горизонтальні правила», «Секторальні правила державної допомоги».

Керівник Проекту ЄС Юджин Стюарт у своїй презентації дав визначення терміну «державна допомога» та її наданні у випадках збоїв ринкових механізмів, пояснив значення незначної допомоги, умови та випадки її надання.

Під час презентації експерти поділилися практичним досвідом моніторингу надання незначної допомоги та прикладами ведення реєстру такої допомоги у різних країнах.

На питаннях визначення державної допомоги в праві Європейського союзу та України зупинився експерт з Литви Сігітас Цемнолонскіс. Він розповів про основні положення (ст.107-109 Договору про функціонування ЄС), згідно з якими здійснюється контроль за наданням державної допомоги, причини заборони її надання.

Також лектор пояснив методологію оцінки заходів допомоги, яку необхідно буде здійснювати Комітету, як Уповноваженому органу, презентував схему прийняття рішень щодо сумісності державної допомоги з конкуренцією.

Експерт з Румунії Стефан Сабау поділився практикою надання допомоги для порятунку і реструктуризації підприємств, що перебувають у скрутному становищі, презентувавши окремі випадки надання такої допомоги у Великобританії, Франції, Греції та Румунії.

Крістофер Кірбі в свою чергу здійснив огляд положень Угоди про асоціацію в частині державної допомоги та зазначив, що будь-яка допомога, яка загрожує спотворенню конкуренції шляхом надання переваг окремим підприємствам або виробництву окремих товарів, є несумісною, а також звернув увагу на важливість нарощення знань фахівців з питань надання і регулювання державної допомоги та розробки відповідних законодавчих документів на усіх рівнях.

У ході тренінгу європейські експерти ділились досвідом, наводячи конкретні приклади з власної практики. Слухачі мали можливість з`ясовувати питання та проблеми, з якими вони зіштовхуються у процесі роботи, зокрема при підготовці нормативно-правових актів до впровадження Закону.

Тренінгова програма продовжується, й в подальшому розглядатимуться питання, які виникають у конкурентного відомства на шляху до імплементації Угоди про асоціацію з ЄС.