Рекомендували Міненерго усунути причини виникнення порушення конкурентного законодавства

В жовтні 2024 року Міністерство енергетики розробило та затвердило наказом № 402 (набрав чинності з 20.02.2025) Правила технічної експлуатації систем газопостачання.

Зазначені правила містять основні технічні та організаційні вимоги до експлуатації систем газопостачання, вимоги до експлуатації та виконання робіт з технічного обслуговування димових і вентиляційних каналів комунально-побутових об’єктів, житлових і громадських будинків, а також форми типових документів (в тому числі акту ДВК). Також цим документом встановлено додаткові вимоги до суб’єктів господарювання, які виконують перевірку та прочищення димових і вентиляційних каналів комунально-побутових об’єктів, житлових та громадських будинків.

Такі суб’єкти господарювання мали:

•          розробити власну інформаційно-комунікаційну систему (ІКС), побудовану з урахуванням комплексної системи захисту інформації (КСЗІ);

•          пройти державну експертизу у сфері технічного захисту інформації і отримати Атестат Держспецзв’язку;

•          отримати висновок Держенергонагляду.

Ринок послуг/робіт з технічного обслуговування димових і вентиляційних каналів комунально-побутових об’єктів, житлових та громадських будинків є конкурентним. Однак, розробити власну ІКС та отримати висновок Держенергонагляду вдалося лише  ТОВ «Спеціалізована організація «СПЕЦГАЗ». Інші суб’єкти господарювання не змогли виконати передбачені Правилами вимоги, зокрема у зв’язку з обмеженими фінансовими можливостями та значними, для більшості учасників відповідного ринку, витратами на створення власної ІКС та розробки і впровадження КСЗІ для такої системи .

1 грудня 2025 року Комітетом було розпочато справу № 128-26.13/165-25 за ознаками порушення Міністерством енергетики законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних дій органів влади.

Бар’єри вступу для конкурентів ТОВ «Спеціалізована організація «СПЕЦГАЗ» носили тимчасовий характер, оскільки 30 травня 2025 року міністерством було винесено зміни до наказу № 402 (набули чинності 06.06.2025), якими було вилучено вищезазначені вимоги до суб’єктів господарювання – учасників ринку, які фактично ці бар’єри і створювали.

Однак, за наявною в Комітеті інформацією, Міністерство енергетики невдовзі має розробити нові зміни до нормативно-правових актів, що регулюють діяльність суб’єктів господарювання, які надають/виконують послуги/роботи з технічного обслуговування димових і вентиляційних каналів, і такі вимоги фактично можуть повторити ситуацію, яка вже існувала у 2025 році, коли такі послуги міг надавати лише один суб’єкт господарювання або ж обмежене коло суб’єктів господарювання.

 Тому з метою недопущення ситуацій, що можуть призвести до порушення конкурентного законодавства Антимонопольний комітет надав обов’язкові для розгляду рекомендації усунути причини виникнення порушення законодавства про захист економічної конкуренції в діях Міністерства енергетики України у вигляді антиконкурентних дій органів влади шляхом недопущення під час прийняття або внесення змін до нормативно-правових актів, що регулюють технічне обслуговування димових і вентиляційних каналів комунально-побутових об’єктів, житлових та громадських будинків, вимог, які створюють необґрунтовані бар’єри доступу суб’єктів господарювання (надавачів таких послуг / робіт) до відповідного ринку.

Про розгляд цих рекомендацій орган виконавчої влади має повідомити Комітет у 15-денний строк з дня їх отримання, а про виконання – протягом шести місяців з дня їх отримання.