Від надійного і сталого функціонування
енергетичної галузі значною мірою залежать темпи виходу України з кризового
стану та рівень енергетичної безпеки як складової національної безпеки держави.
При цьому розвиток конкуренції на ринку енергопродуктів,
запобігання її усуненню та обмеженню є одним з головних зобов’язань, які взяла
на себе Україна відповідно до Договору про заснування Енергетичного
Співтовариства.
Отже, Антимонопольним комітетом України було
проведено комплексне дослідження ринків електричної енергії та суміжного ринку
енергетичного вугілля, спрямоване на:
-
повний та об’єктивний аналіз особливостей функціонування ринків електричної
енергії та енергетичного вугілля в Україні;
-
аналіз стану конкуренції на відповідних ринках;
-
виявленню основних факторів, що стримують розвиток конкуренції та створюють
передумови для порушення законодавства про захист економічної конкуренції;
-
розробку пропозицій, спрямованих на вирішення проблемних питань та зняття
бар’єрів, що стримують розвиток конкуренції;
-
розробку пропозицій щодо прискорення приведення умов функціонування ринків
електроенергії у відповідність до вимог Договору про заснування Енергетичного
Співтовариства та Угоди про асоціацію між Україною та ЄС.
У рамках дослідження Комітетом було отримано
інформацію від більш ніж 200 підприємств, які здійснюють виробництво
електричної енергії, видобуток та реалізацію енергетичного вугілля, органів
влади, експертів ринку. Також Комітетом неодноразово проводились консультації з
міжнародними експертами та науковцями щодо підходів до визначення меж ринків,
становища суб’єктів господарювання на цих ринках та шляхів вирішення окремих
питань проконкурентного
регулювання.
Комітетом було виявлено та проаналізовано
понад 15 основних факторів економічного, адміністративного та технічного
характеру, що стримують розвиток конкуренції на ринку.
Вперше Комітетом детально проаналізовані
питання надання державної підтримки у сфері енергетики в контексті Закону
України “Про державну допомогу суб’єктам господарювання” та взяті Україною
зобов’язання в рамках Енергетичного Співтовариства та Угоди про Асоціацію між
Україною та ЄС.
За результатами досліджень Антимонопольний
комітет розробив пропозиції до Міністерства енергетики та вугільної
промисловості України, НКРЕКП та учасників ринку - Раді ОРЕ, зокрема щодо:
-
створення рівних умов, у тому числі в частині ціноутворення, ресурсного
наповнення та доступу до мереж для всіх учасників Оптового ринку;
-
запровадження цінової конкуренції на ОРЕ;
-
скасування (зменшення) перехресного субсидіювання;
-
покращення стану розрахунків за електроенергію, зокрема шляхом посилення
відповідальності за неплатежі;
-
розробки та прийняття прозорих та недискримінаційних порядків формування
прогнозних фізичних балансів електроенергії ОЕС України та прогнозних балансів
електроенергії, палива та витрат генеруючих компаній теплових електростанцій
величини обмеження граничної ціни системи (Кнкре);
-
прискорення впровадження ринку двосторонніх договорів, балансуючого ринку, ринку допоміжних послуг;
-
реформування вугільного сектору шляхом запровадження в Україні ринку торгівлі енергетичним вугіллям,
зокрема шляхом створення централізованої біржі для торгівлі енергетичним
вугіллям та аналізу державної підтримки шахт у контексті Закону України “Про
державну допомогу суб’єктам господарювання”;
-
забезпечення повної інтеграції з ENTSO-E та підвищення прозорості доступу до
пропускної спроможності міждержавних мереж;
врегулювання проблемних питань у сфері
приєднання до електричних мереж та прискорення переходу суб’єктів природних
монополій на стимулююче регулювання.