Представники АМКУ розповіли про проблемні питання та пріоритети у роботі органу оскарження

Ніна Сидоренко, заступник Голови – державний уповноважений Антимонопольного комітету України та Євген Костенко, заступник директора Департаменту з питань оскаржень рішень у сфері публічних закупівель взяли участь тематичному семінарі щодо адміністративного перегляду рішень у сфері публічних закупівель, організованого 28 березня – 29 березня 2019 року за сприяння Програми розвитку комерційного права Міністерства торгівлі США (CLDP).

Під час виступу Ніна Сидоренко окреслила основні засади функціонування і прийняття рішень АМКУ як органом оскарження, типові помилки замовників і учасників торгів при проведенні процедур закупівель.

Також Ніна Сидоренко зазначила про довіру до Комітету як інституту захисту прав суб’єктів господарювання, пов’язаних з участю у процедурах закупівель на конкурентних засадах, про що свідчить постійне зростання кількості скарг, які подаються до органу оскарження, продемонструвавши статистику надходжень скарг за 2014-2018 рр., яка показує, що у 2018 р. кількість скарг склала 7786, що на 37% більше ніж у 2017 р.; при цьому кількість оскаржених до суду рішень в 2018 році становила 3,5%.

Окрім того, Ніна Сидоренко зосередила увагу присутніх на проблемних питаннях в роботі органу оскарження, які стосуються: браку кадрів; плати за подання скарги, що не залежить від очікуваної вартості закупівель і не змінювалася з 2010 року; стислих строків розгляду скарги, без можливості продовження у разі необхідності; технічних проблем у системі Рrozorro; затягування надання/ненадання замовниками пояснень на запити Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ; невиконання рішень колегії та відсутності відповідальності за таке невиконання; необізнаності замовників з рішеннями, прийнятими з аналогічних питань (практикою) колегії тощо.

Підсумовуючи свою доповідь, Ніна Сидоренко наголосила на пріоритетних для органу оскарження напрямках, які стосуються прийняття рішень на засадах максимальної відкритості, публічності, прозорості; збільшення чисельності штату і галузевої спеціалізації працівників; покращення технічного оснащення з метою застосування телекомунікаційних систем в режимі реального часу при розгляді скарг; здійснення заходів з адвокатування конкуренції (в тому числі шляхом узагальнення практики Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ, участі в заходах, що підвищують обізнаність учасників оскарження процедур закупівель, направлення пропозицій та рекомендацій зацікавленим органам державної влади тощо), співпраці Комітету з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України та міжнародними організаціями.

Євген Костенко, беручи участь у експертних дискусіях щодо правових аспектів систем електронних закупівель та потенційних вирішень питань адміністративного перегляду у сфері державних закупівель в Україні, надав інформацію щодо відмінностей між оскарженнями, які здійснювались до та після запровадження системи Прозорро, навів особливості та недоліки системи закупівель, які, на думку Комітету, потребують удосконалення, у тому числі, у сфері оскаржень рішень замовників під час проведення публічних закупівель.

Резюмуючи, Євген Костенко ознайомив присутніх із статистикою судових оскаржень рішень органу оскарження до суду, та наголосив на переліку найбільш критичних вимог Закону України Про публічні закупівлі, які, на думку Комітету, потребують якнайшвидшого вирішення задля удосконалення системи оскарження.