За заявами навчально-тренажерних закладів (НТЗ), що здійснюють підготовку моряків, Антимонопольним комітетом України проведена документальна перевірка та розслідування стосовно дій Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків України (Інспекція) під час унесення інформації до Єдиного державного реєстру моряків (Реєстр).
Зокрема, у заявах порушуються такі проблемні питання:
У ході розслідування, Комітетом перевірено та проаналізовано отриману інформацію, вивчено нормативно-правову базу та встановлено наступне.
Обов’язок ведення Реєстру покладено на Інспекцію Положенням про Інспекцію. Відповідно до положення про Реєстр, його завданням є ведення обліку всіх виданих дипломів, кваліфікаційних свідоцтв та інших документів, які засвідчують кваліфікацію моряків.
Однак, окрім документів, що засвідчують кваліфікацію та дають право професійної діяльності, Інспекція вносить до Реєстру й інші документи (свідоцтва, сертифікати), отримані моряками за результатом навчання, підготовки, перепідготовки тощо.
При цьому, НТЗ за результатами підготовки видають свідоцтва (сертифікати), які не віднесено до документів, які дають право на зайняття посади або виконання функцій на судні та не є такими, що підтверджують кваліфікацію. Зразки таких свідоцтв, на відміну від кваліфікаційних документів, не затверджені.
У зв’язку з цим, у Комітеті розпочато розгляд справи про наявність ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції в діях Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків України, передбаченого частиною першою статті 13 та пунктом 2 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем шляхом встановлення умов для подання інформації з метою її внесення в Єдиний державний реєстр документів моряків, що можуть призвести до ущемлення інтересів навчально-тренажерних закладів та які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.