Конкуренція на ринку банківських послуг: АМКУ надав пропозиції Кабміну

07 грудня 2023 року Антимонопольний комітет України запропонував Уряду внести зміни до прийнятих законодавчих та нормативно-правових актів, якими виключно банки державного сектору та/або системно важливі банки уповноважено на надання відповідних агентських та банківських послуг.

Метою направлення пропозицій є створення рівних та прозорих умов для надання банківських та агентських послуг, що сприятиме формуванню умов для розвитку конкуренції між банками всіх форм власності, у тому числі між тими, які не належать до системно важливих банків, за рахунок їх власних досягнень на ринку, та наданню споживачам (фізичним та юридичним особам) можливості отримати банківські та/або агентські послуги за принципом «ціна/якість».

Під поняттям «банки державного сектору» розуміються банки, у яких частка держави становить не менше 75 % статутного капіталу [(АТ «Ощадбанк», АТ «Укрексімбанк», АТ КБ «ПриватБанк», АТ КБ «УКРГАЗБАНК», АТ «Сенс Банк» (колишній АТ «Альфа Банк»)]. Системно важливі банки – банки, діяльність яких впливає на стабільність банківської системи (щороку визначаються НБУ, за діяльністю таких банків здійснюється посилений контроль, що необхідно для збереження фінансової стабільності). На сьогодні 15 банків визначено системно важливими, у перелік входять і банки державного сектору.

Разом з цим, ринок банківських послуг є потенційно конкурентним – він нараховує понад 60 банків.

Комітетом встановлено, що виключно банками державного сектору та/або системно важливими банками здійснюється банківське обслуговування рахунків, зокрема для виплати пенсій, грошових допомог, допомоги при народженні дитини, грантів та мікрогрантів на створення або розвиток бізнесу, житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг.

Прийняття законодавчих та нормативно-правових актів, положеннями яких банкам державного сектору та/або системно важливим банкам надано виключні повноваження на обслуговування окремих сфер господарської діяльності, має наслідком:

• встановлення обмежень у доступі до надання послуг іншим банкам, що призводить до негативних наслідків у конкуренції через її недопущення, усунення, обмеження чи спотворення;
• надання банкам державного сектору та/або системно важливим банкам переваг, які поставлять їх у привілейоване становище стосовно інших банків-конкурентів;
• ущемлення прав фізичних та юридичних осіб на вибір банківської установи для отримання відповідних банківських та/або агентських послуг за прийнятними для них умовами обслуговування.

У зв’язку з цим, керуючись пунктом 14 частини третьої статті 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», Комітет вніс Уряду пропозиції надати доручення заінтересованим центральним органам виконавчої влади:

• внести на розгляд Уряду пропозиції щодо перегляду законодавчих або підзаконних нормативно-правових актів, якими банки державного сектору та/або системно важливі банки наділені виключними правами на надання банківських та/або агентських послуг;
• запровадження конкурентних механізмів відбору банків для надання відповідних банківських та/або агентських послуг;
• допущення банків, у яких відсутня державна частка та які не є системно важливими, до надання банківських та/або агентських послуг, які на сьогодні надаються виключно банками державного сектору та/або системно важливими банками.