Комітет надав роз’яснення щодо особливостей державної допомоги для виконання функцій адміністратора ЕТС

14 листопада 2024 року Комітет надав роз’яснення з питань застосування законодавства у сфері державної допомоги щодо підтримки для виконання функцій адміністратора (відповідального за забезпечення функціонування) електронної торгової системи (ЕТС).

У роз’ясненнях зазначається, зокрема, що підтримка за рахунок ресурсів держави чи місцевих ресурсів для виконання функції адміністратора ЕТС не є державною допомогою відповідно до Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання» за однією з таких умов:

1. якщо спрямовується на здійснення неекономічної діяльності, зокрема, на виконання владних повноважень; або
2. якщо надавач підтримки діє на тих самих умовах, що й оператор ринкової економіки в аналогічній ситуації; або
3. у разі віднесення цих функцій до послуг, що становлять загальний економічний інтерес (ПЗЕІ), якщо будуть кумулятивно (одночасно) виконуватися умови, за яких виключається надання переваги, а саме:

• суб’єкт господарювання, що отримує компенсацію, виконує зобов’язання щодо надання ПЗЕІ, визначених у договорі, та/або нормативно-правовому, та/або розпорядчому акті;
• механізм проведення розрахунку компенсації забезпечує уникнення надання суб’єкту господарювання, що її отримує, економічних переваг порівняно з іншими конкурентами;
• компенсація є не надмірною;
• суб’єкт господарювання, який надає ПЗЕІ, обраний шляхом проведення конкурентної процедури, яка дає змогу обрати пропозицію за найнижчою ціною, або розмір компенсації є співставним з витратами типового суб’єкта господарювання (який провадить або може провадити подібну з отримувачем державної допомоги господарську діяльність) у разі володіння ним всіма необхідними засобами, що відповідають вимогам для надання послуг.

Якщо за результатами розгляду повідомлення про державну допомогу щодо підтримки на здійснення функції адміністратора ЕТС як на надання ПЗЕІ, буде встановлено, що не виконуються умови, за яких виключається надання переваги для провадження окремих видів господарської діяльності - то відповідна підтримка може бути визнана державною допомогою відповідно до Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання».

Аби забезпечити допустимість такої державної допомоги - умови її надання повинні відповідати положенням Критеріїв оцінки допустимості державної допомоги суб’єктам господарювання на надання послуг, що становлять загальний економічний інтерес, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.01.2024 № 12 і, зокрема, передбачати покладення зобов’язання надавати ПЗЕІ на надавача такої послуги згідно з договором, регуляторним (розпорядчим) чи іншим актом надавача (надавачів) державної допомоги, який повинен містити інформацію про:

• зміст і тривалість зобов’язань з надання зазначених послуг;
• назву суб’єкта господарювання і у разі потреби територію, на якій ним надаються зазначені послуги;
• перелік будь-яких виключних або спеціальних прав, які було надано органом державної влади чи органом місцевого самоврядування суб’єкту господарювання щодо надання зазначених послуг;
• методику розрахунку компенсації, контролю та перегляду компенсації;
• механізм уникнення і повернення надмірної компенсації.

Отже, у разі врахування надавачами та отримувачами державної допомоги положень, передбачених роз’ясненнями, при реалізації заходів із підтримки для виконання функцій адміністратора (відповідального за забезпечення функціонування) ЕТС, забезпечуватиметься відповідність законодавству у сфері державної допомоги.