Банківські гарантії: Комітет надав рекомендації НКРЕКП

В умовах початку опалювального сезону дуже актуальним та надважливим є питання безперебійної та стабільної роботи газотранспортної системи України.

Газопостачальні підприємства укладають договори транспортування природного газу з Оператором ГТС, однією з умов яких є зобов’язання мати та підтримувати належне фінансове забезпечення перед оператором.

Кодексом ГТС передбачено, що таким фінансовим забезпеченням може бути банківська гарантія або грошові кошти.

З жовтня 2020 року почали діяти нові вимоги до банків, банківські гарантії яких приймаються Оператором ГТС як належні.

Так, НКРЕКП було внесено зміни до Кодексу ГТС, якими передбачено, що Оператор ГТС не приймає фінансове забезпечення у вигляді банківської гарантії, виданої банком, який не віднесено Національним банком України до переліку системно важливих банків.

Встановлення таких критеріїв Комітет вважає такими, що:

• надають окремим суб’єктам господарювання або групам суб’єктів господарювання пільги чи інші переваги, які ставлять їх у привілейоване становище стосовно конкурентів, що призводить або може призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції;
• створюють окремим суб’єктам господарювання або групам суб’єктів господарювання несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами.

Незважаючи на те, що внесення НКРЕКП таких змін до Кодексу ГТС обумовлено необхідністю забезпечення безперебійної роботи газотранспортної системи України, вони  можуть створювати  перешкоди для розвитку конкуренції, зокрема :

• обмежувати можливість суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність на ринку природного газу, у виборі банківської установи, яка надає гарантію;
• банків – у можливості провадити діяльність та отримувати прибуток у сфері фінансового забезпечення виконання зобов’язань таких суб’єктів господарювання шляхом надання банківських гарантій.

Тобто, дії НКРЕКП, що полягають у розробленні та затвердженні Постанови № 1611, містять ознаки порушення, передбаченого частиною другою статі 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних дій органів влади.

З метою припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції Комітет надав НКРЕКП обов’язкові для розгляду рекомендації.

Строк розгляду рекомендацій – 20 днів з дня їх отримання.