Антимонопольний комітет України схвалив звіт про результати дослідження ринку банківських послуг у контексті порушення принципу конкурентного нейтралітету

22 жовтня 2020 року Антимонопольний комітет України схвалив звіт про результати дослідження ринку банківських послуг у контексті порушення принципу конкурентного нейтралітету та лист до Уряду з пропозиціями розглянути можливість усунення бар’єрів для розвитку конкуренції в окремих сегментах ринку банківських послуг.

Протягом останніх 5 років до Комітету надходять скарги щодо:

• неможливості вибору банку за конкурентними перевагами (ціною на послуги, рівнем сервісу тощо) під час отримання певних послуг;
• відсутності у приватних банків можливості обслуговування окремих рахунків;
• наділення банків державного сектору виключним правом обслуговувати певну категорію осіб.

Комітетом встановлено наявність бар’єрів входу на окремі сегменти ринку банківських послуг. Так, виключно банки державного сектору обслуговують, зокрема рахунки для виплати пенсій військовим пенсіонерам (ситуація незмінна більше 20 років), рахунки учасників ринку електричної енергії (ринок зі значним обігом коштів), та ще принаймні 15 сегментів.

Одночасно, на ринку банківських послуг діє понад 70 банків, отже, ринок є потенційно  конкурентним. Тобто допущення лише банків державного сектору до надання окремих банківських послуг призвело до того, що:

• приватні банки були обмежені у можливості надання послуг;
• споживачі не могли обирати надавача послуг за принципом «ціна/якість».

Аналіз європейського досвіду свідчить, що держава може втручатись у розвиток банківських послуг у випадках, якщо:

• надання такої послуги на вільному ринку є неефективним;
• це може сприяти стимулюванню розвитку тих сфер, де недостатня конкуренція серед приватних банків.

Комітет вважає, що зважаючи на поточний рівень концентрації на окремих сегментах ринку банківських послуг, існує необхідність формування умов для розвитку конкуренції між банками всіх форм власності за рахунок їх власних досягнень. Одним з ключових інструментів в цьому контексті є створення рівних та прозорих умов для здійснення господарської діяльності.

Тому існуючі бар’єри доступу до закритих сегментів ринку мають бути:

• піддані критичному аналізу з точки зору доцільності їх існування та можливостей зниження;
• переглянуті, зважаючи на наявність значної кількості потенційних учасників, їх стабільність, системну важливість тощо.

З метою запобігання порушенню принципу конкурентного нейтралітету при регулюванні ринку банківських послуг Комітетом схвалено звіт про результати дослідження та буде направлено пропозиції Кабінету Міністрів України щодо надання доручення центральним органам влади зменшити та/або усунути бар’єри для розвитку конкуренції в окремих сегментах ринку банківських послуг шляхом вжиття, зокрема наступних заходів:

• перевірки доцільності та інших підстав збереження бар’єрів;
• внесення на розгляд КМУ пропозицій щодо внесення змін до НПА в частині скасування виключних прав банків державного сектору на обслуговування секторів, суттєвих ризиків для яких не прогнозується;
• внесення на розгляд КМУ пропозицій щодо запровадження конкурентних механізмів відбору банків, які обслуговуватимуть ті сегменти, щодо яких існують суттєві ризики.