АМКУ схвалив Звіт про виконання заходів в рамках реалізації пріоритетів за 2025 рік

22 січня Антимонопольний комітет України визнав виконаними заходи в рамках реалізації пріоритетів АМКУ за 2025 рік.

Основні напрямки, які були в центрі уваги Комітету минулого року:

1. Адвокатування конкуренції, виявлення та припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції на товарних ринках України.
2. Захист конкурентного законодавства під час проведення торгів, тендерів, конкурсів та аукціонів.
3. Підсилення інституційної спроможності АМКУ.

У межах адвокатування конкуренції Комітет зосередив свою увагу на низці ринків.

На ринку світлих нафтопродуктів за власною ініціативою розпочато комплексні дослідження. Зокрема, аналіз стану конкуренції на ринках зберігання світлих нафтопродуктів та пов’язаних із цим послуг, а також оцінку практик застосування програм лояльності, мультибрендових карток і інших форм співпраці в межах партнерських мереж АЗС на предмет їх відповідності законодавству. Також розпочато розгляд справи за ознаками можливого вчинення антиконкурентних узгоджених дій.

На ринку електричної енергії за результатами розгляду справи щодо однієї з енергетичних компаній Комітет прийняв рішення про вчинення нею порушення у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем, оштрафував у розмірі 8,9 млн грн та зобов’язав усунути наслідки порушення.

У березні 2025 року розпочато розгляд ще однієї справи за ознаками можливого зловживання монопольним становищем. Також АМКУ продовжує проводити галузеві дослідження цього ринку.

На ринку послуг з доступу до портової інфраструктури за результатами розгляду справи щодо суб’єкта господарювання, який діє на цьому ринку, Комітет прийняв рішення про визнання вчинення ним порушень у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку шляхом встановлення економічно необґрунтованих тарифів. На відповідача накладено штраф у розмірі 28,5 млн грн.

Також Комітет прийняв рішення стосовно ще одного суб’єкта господарювання і оштрафував його у розмірі 6,6 млн грн та зобов’язав усунути наслідки порушень.

Водночас, АМКУ розпочав низку справ за ознаками можливого встановлення окремими суб’єктами господарювання економічно необґрунтованої вартості послуг доступу до портової інфраструктури, нав’язування комплексу послуг та застосування різних цін і умов до рівнозначних угод без об’єктивних причин.

На ринках, що функціонують із використанням цифрових платформ, Комітет надав рекомендації Головному сервісному центру МВС щодо припинення дій, які створювали переваги для ДП «ІНФОТЕХ» на ринку підготовки до складання теоретичного іспиту для отримання права керування транспортними засобами та містили ознаки антиконкурентних дій органу влади. Рекомендації було виконано.

Також Комітет забезпечив виконання рекомендацій, наданих ТОВ «І-ТРЕВЕЛС» (сервіс BlaBlaCar), щодо припинення практики встановлення сервісного збору без належного економічного обґрунтування, а також усунення невизначеності умов його повернення споживачам на ринку послуг спільного використання автомобілів через онлайн-платформи.

Розпочато розгляд справ щодо КП «ГІОЦ» та ТОВ «Універсальні платіжні рішення» за ознаками можливих порушень законодавства у межах функціонування платформи цифрових мобільних сервісів «Київ цифровий».

Щодо ринків соціальнозначущих продовольчих товарів:

На ринку курячих яєць промислового виробництва АМКУ надав рекомендації учасникам ринку щодо недопущення порушень конкурентного законодавства. Також у травні 2025 року розпочато розгляд справи за ознаками можливого вчинення антиконкурентних узгоджених дій.

На ринку м’яса свинини Комітет за власною ініціативою розпочав дослідження питання зростання цін.

На ринку сірників АМКУ розпочав розгляд справи за ознаками вчинення ТОВ «Українська сірникова фабрика» порушення, у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем.

На ринках лікарських засобів Комітет надав рекомендації 160 виробникам та імпортерам лікарських засобів, а також 13 дистриб’юторам, які одночасно є імпортерами, щодо дотримання законодавства про захист економічної конкуренції.

АМКУ за результатами розгляду справи щодо ТОВ «БаДМ» та ТОВ СП «Оптіма-Фарм, ЛТД» прийняв рішення про вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що полягали у встановленні однакових та / або подібних цін на лікарські засоби упродовж березня 2020 – грудня 2023 років за відсутності об’єктивних економічних причин. Відповідачів оштрафовано на 4,8 млрд грн та покладено зобов’язання припинити порушення.

Крім того, у жовтні 2025 року розпочато розгляд справи за ознаками вчинення антиконкурентних узгоджених дій п’ятьма найбільшими аптечними групами (мережами).

Щодо ринків споживчих товарів, які не є лікарськими засобами, щодо яких існують випадки поширення неправдивих відомостей про лікувальні властивості таких товарів:

В рамках зазначеного пріоритету Комітетом прийнято 16 рішень, сукупний розмір накладеного штрафу склав 81,9 млн грн. Порушення полягали у створенні у споживачів хибного уявлення про лікувальні властивості продукції, зокрема на ринку дієтичних добавок, ринку косметичних засобів та ринку фасованих вод.

У межах пріоритету щодо виявлення й встановлення порушень законодавства про захист економічної конкуренції під час проведення торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів щодо:

• закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки – АМКУ прийняв 5 рішень про вчинення змов суб’єктами господарювання (сукупний розмір накладених штрафів становить 91,8 млн грн).
• закупівель лікарських засобів, медичних виробів, медичної техніки та інших товарів медичного призначення – прийнято 5 рішень щодо змов відповідачів (сукупний розмір накладених штрафів становить 73,5 млн грн).
• закупівель робіт із будівництва (реконструкції, ремонту тощо) – прийнято 9 рішень про вчинення суб’єктами господарювання змов (сукупний розмір накладених штрафів становить 55 млн грн).

У межах пріоритету щодо посилення інституційної спроможності основну увагу АМКУ присвятив:

• процесу інтеграції до Європейського Союзу та взаємодії з ОЕСР:

Представники Комітету взяли участь у двосторонній зустрічі України та Європейської Комісії в межах офіційного скринінгу за переговорним розділом 8 «Конкурентна політика». Також Комітет подав Кабінету Міністрів України пропозиції до проєкту переговорної позиції України за зазначеним розділом, на основі яких позиція затверджена Урядом.

Комітет у якості спостерігача взяв участь у двох засіданнях Мережі органів оскарження публічних закупівель першої інстанції ЄС.

У 2024–2025 роках Україна пройшла Огляд ОЕСР у сфері забезпечення конкуренції. Разом з тим, Комітет подав Кабінету Міністрів України пропозиції щодо приєднання України до ключових правових інструментів ОЕСР у сфері конкурентної політики.

• удосконаленню законодавства у сфері державної допомоги суб'єктам господарювання, зокрема в частині визначення умов допустимості державної допомоги та забезпечення її моніторингу та контролю:

Комітет опрацював та погодив низку проєктів постанов Кабінету Міністрів України щодо критеріїв оцінки допустимості державної допомоги у 9 сферах.

Важливим результатом стало схвалення Кабінетом Міністрів України проєкту Закону України щодо відновлення дії окремих норм законодавства про державну допомогу, особливостей їх застосування в умовах воєнного стану та удосконалення процедур моніторингу державної допомоги, який зареєстровано у Верховній Раді України.

• удосконаленню законодавства, яке регулює діяльність Антимонопольного комітету України як органу оскарження:

АМКУ опрацював та вніс свої пропозиції до нормативно-правових актів щодо оскарження процедур електронних каталогів, оскарження процедур концесій та державно-приватного партнерства, оскарження у сфері приватизації, оскарження закупівель за кошти міжнародних донорів.

На засіданні Комітету проаналізували минулорічні показники діяльності АМКУ, відзначивши їхню позитивну динаміку.