АМКУ схвалив Методику визначення товарного ринку та монопольного становища на ньому

30 жовтня 2025 року Антимонопольний комітет України схвалив проєкт розпорядження «Про затвердження Методики визначення товарного ринку та монопольного (домінуючого) становища суб’єктів господарювання на ньому».

Він оновлює підходи до визначення товарного ринку та монопольного (домінуючого) становища суб’єктів господарювання, що містяться у чинній Методиці визначення монопольного (домінуючого) становища суб’єктів господарювання на ринку (затвердженій розпорядженням Антимонопольного комітету України від 5 березня 2002 року № 49-р, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 01 жовтня 2002 року за № 317/6605) та враховує понад 23-річний правозастосовний досвід органів Комітету, кращі світові практики, підходи органів захисту конкуренції Європейського союзу та окремих держав ЄС, зокрема, Повідомлення Європейської Комісії стосовно визначення відповідного ринку для цілей конкурентного законодавства Співтовариства (Commission Notice on the definition of the relevant market for the purposes of Union competition law (С/2024/1645)).

У проєкті, в основному, збережена структура чинної Методики, але оновлено поняттєвий апарат, що використовується під час визначення товарного ринку та становища суб’єктів господарювання на ньому: надані нові визначення понять, визначення деяких понять уточнено. Крім того, уточнено етапи визначення відповідного товарного ринку та визначення монопольного (домінуючого) становища на товарному ринку: пропонується чітко зазначити, які з них є обов’язковими, а які – факультативними, а також передбачити скорочену процедуру визначення монопольного (домінуючого) становища суб’єктів господарювання, що є суб’єктами природних монополій.

Стосовно визначення товарних меж ринку, зокрема:

• впроваджено оцінку замінності (взаємозамінності) товарів як з боку попиту, так і, у разі необхідності, з боку пропозиції;
• уточнено перелік та передбачено визначення вирішальних критеріїв замінності та формування відповідно до них групи замінних (взаємозамінних) товарів замість визначення сукупності рівнозначних критеріїв замінності (взаємозамінності) з боку попиту;
• запропоновано підходи до визначення товарних меж ринків у специфічних випадках (з урахуванням допоміжних товарів; з урахуванням «ланцюгів замінності»; у випадках дискримінації постачальниками окремих груп замовників; на ринках товарів, що відзначаються значним рівнем новизни);
• уточнено перешкоди для замінності (взаємозамінності) товарів з боку попиту;
• визначено критерії замінності товарів з боку пропозиції;
• визначено перешкоди замінності товарів з боку пропозиції.

Стосовно визначення територіальних (географічних) меж ринку:

• пропонується впровадити критерій однорідності умов конкуренції на території, в якій суб’єкти господарювання є носіями пропозиції чи попиту на цільовий товар;
• встановлено особливості визначення територіальних меж ринку в окремих випадках (наявність або відсутність сталих економічних зв’язків між постачальниками та замовниками, можливість дискримінації замовників постачальниками);
• зазначено випадки можливого застосування SSNIP-тесту та обмеження щодо його застосування.

Щодо визначення часових меж ринку пропонується впровадити критерій однорідності умов конкуренції упродовж певного часу як основний для визначення часових меж ринку.

Крім того, оновлено підходи щодо:

• розрахунку ринкових часток суб’єктів господарювання;
• аналізу та оцінки потенційної конкуренції;
• встановлення монопольного (домінуючого) становища суб’єктів господарювання; джерел інформації для визначення монопольного (домінуючого) становища.

У проєкті Методики пропонується запровадити відсутнє до цього часу врахування під час визначення монопольного (домінуючого) становища суб’єктів господарювання на товарному ринку явища врівноважуючої (зустрічної) ринкової влади замовника (постачальника).

Схвалений проєкт Методики підлягає громадському обговоренню та погодженню із зацікавленими міністерствами та відомствами, за результатами яких він, у разі необхідності, буде доопрацьований, винесений на затвердження Комітету та направлений на державну реєстрацію.