Антимонопольний комітет рекомендує Міністерству
економічного розвитку і торгівлі України вжити заходи,
спрямовані на запобігання порушення конкурентного законодавства та припинення
дій, що мають негативний вплив на конкуренцію на ринку метрологічних послуг з
повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки.
Рекомендації Комітет схвалив на своєму засіданні 28 грудня 2016 року.
Комітет рекомендує:
1. Ужити заходи, спрямовані на створення
недискримінаційних умов доступу на ринок метрологічних послуг з повірки
законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, а саме, внести зміни до
Порядку атестації аудиторів та до Порядку видачі або відмови у видачі свідоцтва на уповноваження, які б передбачали
залучення до процедури уповноваження (підготовки висновку) виключно аудиторів з
метрології, що не здійснюють самостійно чи у складі будь–якого суб’єкта
господарювання діяльності на зазначеному ринку.
2.
Переглянути Порядок видачі або
відмови у видачі свідоцтва на уповноваження з урахуванням пропозицій (викладені
у мотивувальній частині рекомендацій) та встановити чіткий, прозорий,
недискримінаційний порядок отримання заявниками уповноваження на
проведення зазначеної повірки загалом і
отримання висновку аудитора зокрема.
Рекомендації надані за результатом проведеного дослідження. Так, для отримання свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки метрологічний центр або повірочна лабораторія має подати заяву, до якої, зокрема, додати висновок аудитора з метрології щодо відповідності встановленим критеріям уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки. Метрологічний центр, повірочна лабораторія під час отримання свідоцтва про уповноваження може зіткнутися із бар’єром доступу на ринок під час отримання висновку аудитора.
На думку Комітету, для вирішення вказаної проблеми Міністерству необхідно, зокрема:
- передбачити незалежність аудиторів з метрології таким чином, щоб аудитори з метрології не були одночасно суб’єктом допуску на ринок і його учасником;
- передбачити у Порядку видачі або відмови у видачі свідоцтва на уповноваження, обов’язки та відповідальність аудиторів з метрології під час надання та/або відмови у наданні висновку аудитора з метрології;
- встановити: строки надання аудиторами
висновків; вичерпний перелік підстав відмови в його наданні; відповідальність
аудитора за неналежне виконання обов’язків; вичерпний перелік документів, що
подаються заявником аудитору; порядок залучення аудиторів виключно за вибором
заявника.