Антимонопольний комітет звертається листом до Кабінету Міністрів
України з пропозицією доручити Мінрегіон, МОЗ та МВС в найкоротший
строк доопрацювати та погодити
з усіма заінтересованими
органами виконавчої влади
проект Закону України «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення
галузі поховання» з урахуванням пропозицій учасників робочої групи, та в подальшому внести його на розгляд до КМУ.
Таке рішення Комітет
прийняв на своєму засіданні 6 грудня 2016 року.
Пропозиції
Комітету стосуються, зокрема:
- розробки та закріплення на законодавчому рівні критеріїв
(вимог) до суб'єктів господарювання, які мають намір надавати
ритуальні послуги;
- заборони надання
повноважень, пов'язаних з
допуском на ринок та усуненням
з ринку в будь-якому обсязі
будь-якого учасника цього ринку, незалежно від його форми
власності, особам, що є засновниками або мають повноваження контролю стосовно учасника ринку;
- входу на ринок
за декларативним принципом;
- визначення
граничного розміру вартості
послуг, що входять до необхідного переліку ритуальних послуг, на відміну
від визначеного законодавством фіксованого розміру надання таких послуг;
- встановлення кримінальної відповідальності за поширення інформації про померлого особами, яким ця інформація стала відомою у зв'язку
з виконанням посадових чи службових обов'язків;
- встановлення обов'язком органам місцевого самоврядування забезпечувати ведення актуальної систематизованої офіційної інформації про надавачів ритуальних послуг на відповідній території, про умови отримання ритуальних послуг, тарифи та інші відомості, пов'язані
з наданням ритуальних послуг, доступ до якої має бути спрощено для споживачів;
- можливості здійснення альтернативних видів поховання та інші.
Комітет
опрацював матеріали, надані членами робочої групи, позиції учасників, інформації, надісланої територіальними відділеннями Комітету, державними органами та органами місцевого
самоврядування, та дослідив світовий досвід функціонування цієї галузі, здійснив
детальний аналіз запропонованого проекту Закону.
Довідка:
У грудні 2013
року Комітет схвалив Звіт за результатами дослідження
ринків ритуальних послуг, у якому було запропоновано відповідним органам влади вжити заходів щодо
запобігання, виявлення та припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції на зазначених ринках. Протягом 2014–2015
років питання не були вирішені.
До Комітету продовжували надходити скарги, звернення, заяви як від споживачів, так і від суб’єктів господарювання,
що працюють на ринку ритуальних послуг, які свідчать,
що проблеми на ринку не вирішуються і є актуальними.
З метою врегулювання цієї ситуації 10 лютого 2016 року в Комітеті
відбулося засідання
круглого столу, на якому представники
Мінрегіону, МОЗ України, Київського міського бюро судово-медичної експертизи, органів місцевого самоврядування та суб’єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на зазначених ринках, профільних асоціацій окреслили коло наявних проблемних питань та шляхи їх вирішення, зокрема, внесенням змін у чинну законодавчу базу і, як наслідок, розроблення якісних підзаконних
нормативних актів.
Мінрегіон, завданнями якого є, зокрема, формування
та забезпечення реалізації державної політики у сфері поховання, розробив проект Закону України
«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо
удосконалення галузі поховання». Комітет після опрацювання
зазначеного законопроекту виявив
ряд суттєвих зауважень і недоліків та надав пропозиції щодо їх усунення.
13 червня 2016 року за ініціативи Комітету було створено робочу групу за участю Мінрегіону, МОЗ України, Національної поліції України, народних депутатів України, представників органів місцевого самоврядування, учасників ринку, задіяних у наданні ритуальних і супутніх з ними послуг, та інших зацікавлених осіб.