АМКУ підтримує лібералізацію авіаринку з ЄС

Бар’єри, що стримують підписання Угоди про Спільний авіаційний простір між Україною та ЄС, окреслення шляхів їх вирішення, ці та інші проблемні питання до обговорення яких долучилися представники АМКУ, розглянули під час засідання круглого столу на тему: «Чи бути Україні в авіаційному просторі ЄС?».

17 жовтня, у ході зустрічі, було презентовано результати дослідження переговорного процесу щодо Угоди. Також визначені причини внутрішніх і зовнішніх факторів, які гальмують лібералізацію українського авіаринку з ЄС. Серед них були названі відсутність плану інкорпорування технічних регламентів ЄС, сучасних правил виходу на ринок, а також сертифікації послуг з наземного обслуговування в аеропортах України.

Кожен з учасників мав можливість висловити свої думки та зазначити подальші дії щодо прискорення процесу імплементації.

У свою чергу, Антон Балаба, заступник директора Департаменту досліджень і розслідувань ринків невиробничої сфери – начальник відділу ринків транспорту, підняв проблематику відсутності незалежного регулятора. У своїй доповіді він зазначив, що Комітет зараз займається дослідженням ринків авіаційних перевезень. При цьому, проблема ціноутворення за послуги з наземного обслуговування в аеропортах України залишається невирішеною через обмеження та спотворення конкуренції на ринку послуг. Перешкодою для розвитку конкуренції є відсутність чіткого порядку доступу на ринки з наземного обслуговування в аеропортах України. «Для вирішення цієї проблеми, 29 вересня 2015 року Комітетом були надані Державній авіаційній службі України обов’язкові для виконання рекомендації щодо розроблення та затвердження в установленому порядку нормативно-правового акту, який має встановити чіткі, прозорі, належні та об’єктивні критерії на недискримінаційних умовах доступу на конкурентних засадах суб’єктів господарювання на ринки послуг з наземного обслуговування в аеропортах», - зауважив Антон Балаба.

Наразі Державіаслужбою розроблено Проект авіаційних правил України «Доступ на ринок послуг з наземного обслуговування в аеропортах» (Проект), який розміщено на офіційному сайті регулятора. Цей Проект було опрацьовано Антимонопольним комітетом на робочих зустрічах з представниками Державіаслужби та надано до нього низку зауважень і пропозицій.

Доопрацьований Проект правил надійшов на розгляд і погодження до Антимонопольного Комітету України 13 жовтня 2016 року. Відтак, Комітет розпочав роботу над зазначеним Проектом.

Також на сьогодні АМКУ розслідує справу за ознаками вчинення ДП «МА «Бориспіль» порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді:

1) необґрунтованої відмови в погодженні заявок на отримання сертифіката відповідності на здійснення аеропортової діяльності, зволікання з погодженням внутрішньої документації для суб’єктів господарювання;

2) встановлення плати на необґрунтованому рівні за послуги користування інфраструктурою аеропорту для суб’єктів господарювання, що надають послуги з наземного обслуговування в аеропорту, підвищення такої плати.

Комітетом готуються попередні висновки за результатом розслідування, які в подальшому будуть направлені ДП «МА «Бориспіль». Після дотримання передбачених законодавством процедур, планується винесення зазначеного питання на розгляд АМКУ.

Крім того, Антимонопольним комітетом здійснюється розгляд справи за ознаками вчинення суб’єктом господарювання в особі ТОВ «МАСТЕР-АВІА» та КП МА «Київ» (Жуляни), що виконує функції аеропорту, зокрема з надання доступу до послуг з наземного обслуговування повітряних суден, пасажирів та багажу, порушення у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання доступу до послуг з наземного обслуговування повітряних суден, пасажирів та багажу шляхом усунення з ринку послуг з наземного обслуговування повітряних суден, пасажирів та багажу інших суб’єктів господарювання.

Додатково

Організатори заходу: громадська організація «Європа без бар’єрів» за підтримки Ініціативи з розвитку аналітичних центрів, яку виконує Міжнародний фонд «Відродження» (МВФ) у партнерстві з Фондом розвитку аналітичних центрів(ТТF) за фінансової підтримки Посольства Швеції в Україні (SIDA).

Учасники: представники органів влади, міністерств, Верховної Ради, громадськості, асоціацій, суб’єктів господарювання, юридичних компаній та ЗМІ.