1 листопада 2018 року на засіданні
Антимонопольного комітету України прийнято рішення, яким:
1.
Визнано, що державне підприємство «Національні інформаційні системи» у 2016 і
2017 роках займало монопольне (домінуюче) становище на загальнодержавному ринку
надання послуг із забезпечення доступу та користування Єдиними та Державними
реєстрами, держателем яких є Міністерство юстиції України, право доступу до
яких користувачів визначено законодавством.
2.
Оштрафовано ДП «НАІС» на 784 249 грн
за вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції,
передбаченого пунктом 2 статті 50 та пунктом 2 частини другої статті 13 Закону
України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним
(домінуючим) становищем на загальнодержавному ринку надання послуг із
забезпечення доступу до Реєстрів, яке полягало у застосуванні без об’єктивно
виправданих на те причин у рівнозначних договорах із користувачами послуг
Підприємства із забезпечення доступу та користування Реєстрами, а саме: різних
переліків послуг та різних розмірів оплати за послуги.
3.
Оштрафовано ДП «НАІС» на 480 725 грн
за вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції,
передбаченого пунктом 2 статті 50 та пунктом 1 частини другої статті 13 Закону
України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживанням
монопольним (домінуючим) становищем на загальнодержавному ринку надання послуг
із забезпечення доступу до Реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції
України, шляхом встановлення умов надання доступу нотаріусів до Державного
реєстру актів цивільного стану громадян тільки у разі оплати послуги за
підключення до цього реєстру, яка вже була сплачена за підключення до Систем, що було б неможливо за
умов існування значної конкуренції.
У ході розслідування встановлено, що
Підприємство відповідно до чинних нормативно-правових актів визначено єдиним
адміністратором Реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України.
Протягом 2016 і 2017 років ДП «НАІС»
щомісячно стягувало з акредитованих суб’єктів державної реєстрації і, починаючи
з 2017 року, з приватних виконавців кошти у розмірі 1350 грн за послугу з технічної підтримки роботи з
Системою (та її оновлення) за кожного ідентифікованого співробітника
Користувача.
Інші користувачі, які виконують
аналогічні реєстраційні дії у Державному реєстрі речових прав на нерухоме,
майно сплачували послуги за тарифами, які були встановлені відповідним наказом
Мін’юсту і діяли до 03.10.2017, а в подальшому – за аналогічними тарифами,
встановленими відповідним наказом Підприємства, а саме:
- за
підключення (разово) до
Систем у розмірі 1500 грн;
-
інформаційно-консультативні послуги Підприємства з навчання роботі з Системами
– 51 грн за 1
академічну годину;
- послуги
з технічного обслуговування автоматизованого робочого місця – 180 грн за одну годину надання
послуг.
Тобто ДП «НАІС» були застосовані різні
умови доступу та користування Реєстрами.
Також у зв’язку зі змінами у
законодавстві, згідно з якими зобов’язано нотаріусів під час вчинення
нотаріальних дій використовувати відомості, зокрема, Державного реєстру актів
цивільного стану громадян, у 2017 року ДП «НАІС» було стягнуто з кожного з
нотаріусів кошти у розмірі 1500 грн.
При тому, що більшість нотаріусів вже були
підключені до Систем і вже сплатили за цю разову послугу.
У ході розгляду справи Підприємством
було припинено порушення.
Так, з 09.10.2018 набрав чинності наказ
Мінюсту від 05.10.2018 № 3140/5 «Про затвердження Змін до Порядку надання
ідентифікаторів доступу до Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є
Міністерство юстиції України».
Підприємством внесені зміни до
договорів, які пропонуються до укладення користувачам реєстрів.
На сьогодні умовами договорів не
передбачено оплату разової послуги за підключення до Систем у розмірі 1 500 грн і щомісячну послугу з
технічної підтримки роботи з Системою (та її оновлення) у розмірі 1 350 грн за кожного ідентифікованого
співробітника Користувача, що сплачували акредитовані суб’єкти державної
реєстрації і приватні виконавці.
Натомість залишено лише дві послуги:
-
послуги з технічного обслуговування автоматизованого робочого місця у розмірі
360 грн за одну годину
надання послуг;
-
інформаційно-консультативні послуги Підприємства з навчання роботі з Системами
у розмірі 135 грн за одну академічну годину (45 хвилин) з
розрахунку за одну фізичну особу.
Отже, з 09.10.2018 у договорах, які ДП
«НАІС» пропонує для укладання користувачам Єдиних та Державних реєстрів,
установлено однакові умови надання послуг із забезпечення доступу та
користування Системами.