АМКУ оштрафував 18 облгазів на понад 380 млн грн за зловживання монопольним становищем

Антимонопольний комітет України наклав штрафи на загальну суму більше 380,2 млн грн на 18 облгазів за порушення антимонопольного законодавства у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем.

Фігурантами справи стала Група суб’єктів господарювання в особі АТ «Вінницягаз», АТ «Волиньгаз», АТ «Житомиргаз», АТ «Закарпатгаз», АТ «Запоріжгаз», АТ «Київоблгаз», АТ «Дніпрогаз», АТ «Дніпропетровськгаз», АТ «Криворіжгаз», АТ «Миколаївгаз», АТ «Рівнегаз», АТ «Сумигаз», АТ «Івано-Франківськгаз», АТ «Харківгаз», АТ «Харківміськгаз», АТ «Хмельницькгаз», АТ «Чернівцігаз» та АТ «Чернігівгаз, які входять до складу Групи РГК.

Облгази, які входять до складу Групи РГК у період з листопада 2016 року по липень 2018 року висували для участі суб’єктів господарювання у публічних закупівлях побутових лічильників газу необґрунтовані додаткові вимоги щодо обов’язкової наявності протоколу випробування з позитивними висновками за РМ 081/39.434-2014.

РМ 081/39.434-2014 – це програма досліджень лічильників в реальних умовах експлуатації, яка була розроблена на замовлення АТ «Дніпрогаз» представниками ДП «Укрметртестстандарт».

За інформацією ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» Програма РМ 081/39.434-2014:

• не є обов’язковим документом згідно з законодавством України;
• розроблена виключно для добровільного застосування з метою підготовки рекомендацій щодо особливостей експлуатування типових лічильників газу організаціям, що здійснюють їх експлуатування, а також може бути застосована для розробки рекомендацій виробникам лічильників в частині доопрацювання або оптимізації їх технічних (експлуатаційних) та метрологічних характеристик;
• за результатами досліджень згідно з Програмою передбачені виключно висновки щодо змін метрологічних характеристик лічильників;
• не містить критеріїв якісної оцінки таких змін (позитивні та або/негативні).

Під час розгляду справи було встановлено, що АТ «Харківміськгаз» згідно з Програмою випробувань РМ 081/39.434-2014 в період з грудня 2014 по грудень 2015 на власному полігоні провело випробування лічильників САМГАЗ та GALLUS. За результатами цих випробувань АТ «Харківміськгаз» було складено відповідний протокол.

Надалі при проведенні процедур закупівель побутових лічильників газу на електронному майданчику «ProZorro» Група РГК надавала переваги саме лічильникам виробництва САМГАЗ та GALLUS, які пройшли випробування за вказаною Програмою.

Тому висування додаткових умов під час тендерних закупівель щодо наявності у суб’єктів господарювання протоколу за РМ 081/39.434-2014 з позитивним висновком, призвело до ущемлення інтересів суб’єктів господарювання, лічильники яких не пройшли випробування за вказаною Програмою та штучно створило неконкурентні переваги лічильникам виробництва САМГАЗ та GALLUS в порівнянні з лічильниками інших виробників.

Комітет визнав, що фігуранти справи займали монопольне (домінуюче) становище на ринку послуги з розподілу природного газу в межах територій їх ліцензійної діяльності. А їхні дії є порушенням Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем. На компанії накладені такі штрафи:

АТ «Вінницягаз» – 24 820 507 грн.

АТ «Волиньгаз» – 12 879 412 грн.

АТ «Житомиргаз» – 14 134 709 грн.

АТ «Закарпатгаз» – 11 066 105 грн.

АТ «Запоріжгаз» – 17 470 879 грн..

АТ «Київоблгаз» – 41 449 278 грн.

АТ «Дніпрогаз» – 15 633 956 грн.

АТ «Дніпропетровськгаз» – 39 475 210 грн.

АТ «Криворіжгаз» – 12 454 816 грн.

АТ «Миколаївгаз» – 12 547 189 грн.

АТ «Рівнегаз» – _ 68 080 254 грн.

АТ «Сумигаз» – 15 105 261 грн.

АТ «Івано-Франківськгаз» – 18 906 617 грн.

АТ «Харківгаз» – 19 641 788 грн.

АТ «Харківміськгаз» – 17 814 992 грн.

АТ «Хмельницькгаз» – 16 064 333 грн.

АТ «Чернівцігаз», штраф у розмірі 9 498 798 грн.

АТ «Чернігівгаз» штраф у розмірі 14 183 827 грн.

Оштрафовані компанії мають сплатити штрафи у двомісячний строк з дня одержання рішення. Водночас рішення може бути оскаржене до господарського суду міста Києва у такий самий строк.

Довідково:

Рішення щодо АТ "Львівгаз", яке також було фігурантом справи, буде прийняте окремо.

Порушення відбувалися на територіях, де розташовані газорозподільні системи, що перебувають у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації вищезгаданих компаній з часткою 100% у межах таких територій:

• міста Вінниця та Вінницької області, міста Гайворон Гайворонського району Кіровоградської області [з 19.06.2017 - Вінницької області (крім сіл Якушенці, Зарванці Вінницького району, смт Браїлів, сіл Сьомаки, Біликівці, Тартак, Кармалюкове, Курилівці, Дубова, Новоселиця, Василівка, Слобода Почапинецька, Почапинці, Зоринці, Лисогірка, Людавка Жмеринського району, смт Кирнасівка, сіл Одая, Нестерварка, Федьківка, Дранка, Тиманівка, Клебань, Копіївка, хутора Марково Тульчинського району, сіл Пилипи Борівські, Калинка Томашпільського району, сіл Сокіл, Моївка, Борівка, хутора Грабовець Чернівецького району, села Махаринці Козятинського району, сіл Бухни, Морозівка Погребищенського району), а також території міста Гайворон Кіровоградської області];
• Волинської області;
• міста Житомир та Житомирської області (крім міста Коростишів та Коростишівського району), а також територій сіл Бухни та Морозівка Погребищанського району та села Махаринці Козятинського району Вінницької області;
• Закарпатської області;
• міста Запоріжжя та Запорізької області (крім міста Мелітополь, Мелітопольського, Веселівського, Приазовського районів та села Темирівка Гуляйпільського району);
• Київської області;
• міста Дніпро та Дніпропетровського району (крім сіл Любимівка, Перше травня, Балівка, Зоря, Маївка, Степове, Партизанське, Чумаки, радгоспу «Дзержинець») Дніпропетровської області;
• Дніпропетровської області (крім міст Дніпро і Кривий Ріг та Дніпровського і Криворізького районів), а також сіл Любимівка, Перше Травня, Степове, Чумаки, Маївка, Зоря, Балівка, Партизанське Дніпровського району, житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті Кривий Ріг Дніпропетровської області, села Темирівка Гуляйпільського району Запорізької області та села Придніпрянське Кобиляцького району Полтавської області;
• міста Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті Кривий Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області;
• міста Миколаїв та Миколаївської області;
• міста Рівне та Рівненської області;
• міста Суми та Сумської області;
• міста Івано-Франківськ та Івано-Франківської області (крім міст Тисмениця і Тисменицького району Івано- Франківської області), а також територій сіл Черніїв, Чукалівка, Підлісся, Загвіздя, Угринів, Павлівка, Ямниця, Підлужжя, Клузів Тисменицького району Івано-Франківської області та вулиці Зелена, Ямна та Висока (будинки з № 23 по № 32 включно) села Діброва Монастириського району Тернопільської області;
• Харківської області (крім міста Харкова, Харківського та Дергачівського районів Харківської області);
• міста Харкова, сіл Горбані, Заїки, Затишшя, Логачівка, Мищенки, Нестеренки, Орехове, Павленки, Перемога, Ржавець, Санжари, Радгоспне, Ударне, Хроли, Циркуни, селищ міського типу Безлюдівка, Кулиничі, Манченки та садових товариств Акація, Казка Харківського району, а також територій сіл Лісне, Родичі, Сіряки, Чайковка, Черкаська Лозова-2, Черкаська Лозова та селища міського типу Мала Данилівка Дергачівського району Харківської області;
• міста Хмельницький та Хмельницької області (крім міста Шепетівка та Шепетівського району);
• Чернівецької області;
• міста Чернігів та Чернігівської області.

Нагадаємо, рік тому Антимонопольний комітет України оштрафував 16 облгазів за зловживання монопольним становищем. Тоді на облгази було накладено 278 млн грн штрафів за донарахування об’ємів використаного побутовими споживачами природного газу понад обсяги, визначені лічильниками.