АМКУ оцінив, чи потребує створення Консорціуму з метою участі у публічних закупівлях отримання дозволу на узгоджені дії

До АМКУ надійшла заява про надання попередніх висновків щодо необхідності чи відсутності необхідності одержання дозволу на узгоджені дії під час створення Консорціуму.

Процесуальний аспект

Заява розглядалась відповідно до Типових вимог до узгоджених дій суб’єктів господарювання для загального звільнення від попереднього одержання дозволу органів Антимонопольного комітету України на узгоджені дії суб’єктів господарювання, пунктами 2.1 та 2.2 яких визначено умови, при виконанні яких узгоджені дії дозволяються і не потребують дозволу органів АМКУ.

Повідомлені обставини

Чотири окремі суб’єкти господарювання є учасниками ринку будівництва і ремонту доріг та автострад.

Ці суб’єкти створили Консорціум з метою участі в публічних закупівлях в якості окремого учасника торгів.

Згідно наданої заявниками інформації:

• сукупна частка учасників Консорціума не досягає 15 та 20 відсотків на задіяних товарних ринках;
• учасники узгоджених дій не має будь-яких ексклюзивних прав, визначених у пункті 2.1 Типових вимог;
• дії учасників не призводять до наслідків, визначених у пункті 2.2.

Дії АМКУ

За заявою надано висновки, що створення цього Консорціуму не потребує дозволу органів АМКУ.

Додаткові роз’яснення щодо позиції АМКУ по заяві

Виходячи зі специфічної мети створення цього Консорціуму, в рамках розгляду заяви Комітетом було приділено окрему увагу оцінці заявлених узгоджених на можливі антиконкуренті наслідки, пов’язані з участю у публічних закупівлях.

Законом України «Про публічні закупівлі» передбачена заборона приймати участь у процедурі закупівлі учаснику, який протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення законодавства про захист економічної конкуренції (у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів).

Тому, АМКУ у першу чергу було перевірено, що учасники (засновники) Консорціуму та пов’язані з ними особи не притягувалися до такої відповідальності.

Також, одним з ризиків участі Консорціуму в процедурах публічних закупівель є  потенційний  розподіл ринку за територіальним принципом чи іншими ознаками.

Оскільки за інформацією заявників, всі роботи та послуги будуть виконувати всіма учасниками із залученням всіх матеріально-технічних можливостей кожного із учасників для повного та якісного виконання договору, АМКУ не було виявлено у заявлених узгоджених діях антиконкурентних ризиків.

До уваги заявників!

Відсутність необхідності отримувати дозвіл на узгоджені дії, або ж отриманий на такі дії дозвіл, не допоможе уникнути відповідальності у разі порушення законодавства про захист економічної конкуренції (наприклад спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів).