АМКУ надав Уряду пропозиції щодо врегулювання ситуації на ринках нафтопродуктів

Ситуація на ринках нафтопродуктів постійно знаходиться у фокусі уваги Антимонопольного комітету України.

Реалізуючи свої повноваження щодо участі у формуванні та реалізації державної конкурентної політики, Комітет на своєму засіданні 6 серпня 2026 року розглянув ситуацію з поточним станом конкуренції та поглибленням кризи на ринках світлих нафтопродуктів.

Протягом цієї кризи індекси та ціни на світлі нафтопродукти у світі зростали на понад 100%, що об’єктивно впливало в значній мірі і на розмір роздрібної ціни на бензин та дизпаливо, оскільки закупівельна вартість пального в Україні складає майже половину роздрібної ціни. Іншою найбільшою складовою кінцевої роздрібної ціни на пальне є податкове навантаження  - податок на додану вартість та акциз. Їх сукупний розмір у структурі роздрібної ціни сягає понад  40%.

Оскільки ПДВ розраховується у відсотковому відношенні до митної вартості пального та акцизу, суттєве зростання митної вартості з початку весни призвело до відповідного істотного зростання ще й розміру самого ПДВ. Під час різкого коливання (насамперед збільшення) світових цін така модель оподаткування неминуче посилює фінансове навантаження спочатку на самих учасників ринків, а у кінцевому результаті перекладається на споживачів, бо саме вони і сплачують ці податки, які включені у кожен літр пального на АЗС.

До того ж в Україні вже другий рік діє Закон «Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів», який зобов’язує суб’єктів ринку формувати  та зберігати відповідні (резервні) запаси нафтопродуктів, поступово їх збільшуючи, що створює окремий додатковий фінансовий тиск, який в свою чергу теж впливає на збільшення кінцевої ціни для роздрібного та оптового споживача.

Значне одночасне збільшення закупівельної вартості, податкового та фінансового навантаження може звужувати можливості учасників ринків повноцінно конкурувати між собою (в першу чергу, за рахунок ціни), створювати додаткові потреби в нарощуванні оборотного капіталу та непропорційно впливати на суб’єктів господарювання з різними фінансовими спроможностями. Здатність окремих операторів АЗС, в першу чергу умовно невеликих,  ефективно конкурувати на ринках може бути обмежена. Серед можливих наслідків такого обмеження - відповідне послаблення конкурентного тиску, вихід з ринків окремих учасників та підвищення рівня концентрації на відповідних ринках.

Сукупність перелічених вже наявних та потенційно можливих економічно небезпечних явищ є загрозою, що потребує своєчасного втручання та комплексного вирішення, і не тільки з боку Антимонопольного комітету, оскільки певна їх частина знаходиться поза межами дії законодавства з захисту економічної конкуренції.

У звʼязку з цим для об’єднання зусиль усіх дотичних органів влади для врегулювання цієї важливої для всіх галузей економіки ситуації Комітет на своєму засіданні вирішив звернутись до Кабінету Міністрів України з пропозиціями, спрямованими на вдосконалення окремих механізмів державного реагування на кризові явища на ринках нафтопродуктів.

За останні місяці Комітет детально вивчив іноземний досвід державного реагування на ціни нафтопродуктів в умовах кризи в Ормузькій протоці та встановив, що механізми конкурентного законодавства не вирішують цієї проблеми в інших країнах. Водночас зниження цін у багатьох країнах світу досягається шляхом тимчасового перегляду податкового режиму. Зрозуміло, що Україна не може впливати на ціни на світових ринках, але регулювання режиму і інтенсивності податкового навантаження знаходиться у межах повноважень держави, звичайно, з урахуванням дії правового режиму воєнного стану та наслідків щоденних руйнувань після ворожих обстрілів, зокрема, для економіки країни.

Окремої уваги потребують питання вдосконалення механізмів податкової політики у сфері обігу імпортованих нафтопродуктів у періоди різкого зростання світових цін на нафту та нафтопродукти, зокрема, шляхом застосування механізмів тимчасового коригування окремих податкових складових ціни пального, з метою мінімізації негативного впливу кризових явищ на умови конкуренції та функціонування ринків нафтопродуктів.

Виглядає доцільним й можливе вдосконалення механізму оподаткування операцій, пов’язаних із формуванням мінімальних запасів нафтопродуктів, передбачених Законом  України «Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів».

Ринки нафтопродуктів мають високу соціальну значимість та відіграють ціноутворюючу роль для переважної більшості ринків економіки усієї країни. Нафтопродукти є базовим товаром, зростання цін на який впливає на всіх без виключення споживачів.