13 грудня 2018 року Антимонопольний
комітет України надав Міністерству охорони здоров’я України, Міністерству
фінансів України, Державній казначейській службі України обов’язкові для
розгляду рекомендації стосовно
вжиття заходів щодо:
- запровадження єдиного
механізму/алгоритму розподілу сум бюджетних коштів, що виділені на відшкодування витрат, пов’язаних із відпуском
лікарських засобів, вартість яких повністю або частково відшкодовується, та
який не буде призводити до надання розпорядниками бюджетних коштів переваг
окремим суб’єктами господарювання,
що здійснюють роздрібну торгівлю лікарськими засобами в
певній адміністративно-територіальній одиниці;
- встановлення імперативної норми, що під сумою
договору відшкодування розуміється саме сума коштів за фактично реалізовані
лікарські засоби за пільговими рецептами або безоплатно, відповідно до наданих
суб’єктами господарювання розпорядникам бюджетних коштів щомісячних звітів.
Підставою для надання таких
рекомендацій були численні порушення законодавства про захист економічної
конкуренції органами місцевого самоврядування та місцевої влади під час
провадження на місцях соціальних заходів Уряду України, спрямованих на
забезпечення доступності найнеобхідніших лікарських засобів для населення.
Порушення полягали у наданні
преференції комунальним аптечним закладам
порівняно з іншими аптечними закладами під час реалізації на місцях
Пілотного проекту щодо запровадження державного
регулювання цін на препарати інсуліну та Урядової програми «Доступні ліки».
Така ситуація стала можливою, у тому
числі через відсутність стандартних, однакових по всій території України
підходів щодо способу внесення у Договори про відшкодування витрат між розпорядниками бюджетних коштів
та аптечними закладами суми договору, яка має відображати
реальний стан щодо обсягів фактично відпущених лікарських засобів.