Антимонопольний комітет України на своєму засіданні 30 квітня в межах контролю за дотриманням Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України та Державною службою України з питань праці законодавства про захист економічної конкуренції у сфері охорони праці та безпеки промислового виробництва надав Мінекономіки рекомендації.
Проблематика здійснюваного Комітетом аналізу пов’язана зі скасуванням Мінекономіки Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Приводом для здійснення АМКУ вказаного контролю стало надходження низки звернень щодо наявності проблемних питань у сфері охорони праці та безпеки промислового виробництва.
Так, Антимонопольний комітет України з’ясував, що законодавством у сфері охорони праці визначено, що висновки експертизи складають експертні організації, якими є, у свою чергу, ті, що провадять діяльність відповідно до вимог, встановлених Мінекономіки.
На офіційному вебсайті Держпраці розміщено інформацію про експертні організації, які протягом строку дії зазначених Вимог (становив менше року) підтвердили їм свою відповідність.
Відповідно, лише ці суб’єкти господарювання наразі можуть провадити діяльність з надання експертних висновків у сфері охорони праці та безпеки промислового виробництва, а інші суб’єкти господарювання не можуть підтвердити свою відповідність Вимогам з огляду на їх відсутність.
Крім того, Комітет встановив, що відсутність Вимог негативно впливає й на інших суб’єктів господарювання, а саме ті, які для видачі їм Держпраці дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки повинні подати висновок лише експертних організацій, що відповідають Вимогам.
Варто наголосити, що, за позицією самих Мінекономіки та Держпраці, скасування Вимог має наслідком правову прогалину, а отже, має місце неврегульованість відносин щодо визначення Вимог до експертних організацій, оскільки законодавство у сфері охорони праці містить умови щодо відповідності експертних організацій Вимогам, при цьому такі Вимоги відсутні.
Враховуючи це, з метою сприяння розвитку конкуренції, керуючись пунктом 5 частини третьої статті 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», Антимонопольний комітет України надав Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства України такі рекомендації:
Забезпечити доступ суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, до проведення технічного огляду, експертного обстеження (технічного діагностування) устатковання.
Мінекономіки має розглянути ці рекомендації протягом двох місяців.