Державній авіаційній службі України слід
розробити та затвердити нормативно-правовий акт, який має встановити чіткі,
прозорі, належні та об’єктивні критерії на недискримінаційних умовах доступу на
конкурентних засадах суб’єктів господарювання на ринки послуг з наземного
обслуговування в аеропортах.
Відсутність чіткого
порядку доступу на ринки з наземного обслуговування в аеропортах України
створює перешкоди для розвитку конкуренції на вказаних ринках та може
призводити до порушень законодавства про захист економічної конкуренції.
Також забезпечення вільного
доступу до зазначених послуг допоможе зменшити експлуатаційні витрати
авіакомпаній та підвищити якість послуг, що надаються користувачам аеропорту, а
суттєве зниження експлуатаційних витрат створить об’єктивні передумови для
зменшення вартості авіаквитків для пасажирів.
Тому Державна авіаційна служба України має
розробити відповідний нормативно-правовий акт, при підготовці якого обов’язково
врахувати:
1. Забезпечення вільного, прозорого та
недискримінаційного доступу суб’єктів господарювання на ринок послуг з
наземного обслуговування для надання послуг третім особам (користувачам
аеропортів).
2. Надання можливості користувачам аеропорту (авіакомпаніям) забезпечити наземне обслуговування на
території аеропортів власними силами.
3. Розробити критерії вступу на ринок
послуг з наземного обслуговування, які повинні
застосовуватись на недискримінаційних умовах та не можуть обмежувати доступ
суб’єктів господарювання на зазначений ринок.
4. Гарантування суб’єктам господарювання,
що здійснюють наземне обслуговування, доступу до інфраструктури та технічних
засобів аеропорту в обсязі, необхідному для здійснення діяльності, забезпечення
ефективної та добросовісної конкуренції, при цьому враховувати авіаційну
безпеку та пропускну здатність аеропортів.
5. Забезпечення належного функціонування
повітряного транспорту шляхом зменшення експлуатаційних витрат авіакомпаній (що
зменшить собівартість квитка) та підвищення якості послуг, що надаються користувачам
в аеропорту.
6. Мінімізації участі аеропорту в прийнятті
рішення про доступ на ринок послуг з
наземного обслуговування (видачі сертифіката).
7. Забезпечення належного рівня конкуренції
на ринку послуг з наземного обслуговування, визначення кількості постачальників
таких послуг не менше, ніж дві обслуговуючі компанії для кожної категорії
послуг з наземного обслуговування.
8. Визначення виключних, чітких, прозорих
критеріїв на недискримінаційних умовах
припинення доступу до послуг з наземного обслуговування в
аеропортах.
Про результати розгляду цих рекомендацій Державна авіаційна служба
України повинна повідомити Антимонопольний комітет України у двотижневий строк
з дня їх отримання.