Антимонопольний
комітет завжди підтримував політику прозорості та відкритості його діяльності і
завжди веде діалог зі своїми заявниками. Проте
у разі якщо заявники не в змозі, або не мають бажання надати достовірну та
прозору інформацію, яка відповідає встановленим законодавством вимогам, Комітет згідно із діючим законодавством
залишає заяви без розгляду.
При цьому залишення заяви без розгляду не позбавляє заявника права звернутися
до Комітету з повторною заявою, оформленою відповідно до вимог чинного законодавства
України.
У червні 2016 року до Антимонопольного Комітету України звернулася компанія «Rosiland Engeeniring Limited» (м. Нікосія, Кіпр), що пов’язана відносинами контролю з Олександром Ярославським, власником групи DCH, із заявами про надання дозволу на придбання акцій компаній «Calverton Establishment Ltd» та «Golden Property Ltd» (обидві – Британські Віргінські Острови), що в кінцевому підсумку дозволило б їй набути опосередкований контроль над ПАТ «Харківський тракторний завод».
Проте подана заява не відповідала вимогам пункту 3.9 Положення про порядок подання заяв до Антимонопольного комітету України про попереднє отримання дозволу на концентрацію суб’єктів господарювання, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 лютого 2002 року № 33-р та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2002 року за № 284/6572 зі змінами і доповненнями (надалі – Положення). Зокрема, не було надано основної, необхідної для розгляду заяви, інформації: вичерпні відносини контролю учасників концентрації, відомості про основні види діяльності всіх суб’єктів господарювання, списки фізичних та дієздатних осіб тощо.
У зв’язку з цим Комітет залишив зазначені заяви без розгляду.
Наприкінці червня 2016 року до Комітету надійшли повторні заяви з цього ж питання, але, проаналізувавши їх, Комітетом було з’ясовано, що інформація повторно подана у неповному обсязі, що унеможливлювало її прийняття.
У вересні 2016 року до Комітету знову надходять заяви про надання дозволу компанії «Rosiland Engeeniring Limited» на придбання акцій компаній «Calverton Establishment Ltd» та «Golden Property Ltd», що забезпечує перевищення 50 % голосів у вищому органі управління компаній.
У зазначених заявах заявник посилається на матеріали, що стосувалися групи DCH, які були надані із заявою, що розглядалася в Комітеті одночасно із наведеними, але при цьому не надає інформації щодо відносин контролю об’єктів придбання – їх бенефіціарних власників та їх відносин контролю [відповідно до пункту 1 розділу 1 Додатку 3 Положення (в новій редакції)].
З цього приводу зазначаємо, що з метою забезпечення максимальної прозорості щодо прав власності та відносин контролю учасників концентрації під час розгляду заяв про концентрацію до Закону України «Про захист економічної конкуренції» 26 січня 2016 року були внесені зміни, що набрали чинності 18 травня 2016 року. Зокрема, в абзаці 2 пункту 3 статті 26 Закону зазначено, що: «у разі ненадання заявниками відомостей про кінцевих бенефіціарних власників суб’єктів господарювання - учасників концентрації Комітет приймає рішення про відмову у розгляді заяви про надання дозволу на концентрацію.
Зазначена норма також відображена в новій редакції Положення про концентрацію, прийнятій 21 червня 2016 року,, яка набрала чинності 19 серпня 2016 року. Так, відповідно до пункту 11 Розділу 9 Положення заява повинна містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників усіх суб’єктів господарювання – учасників концентрації.
Отже, враховуючи, що заявник не надав визначену Законом інформацію, зокрема щодо бенефіциарних власників емітентів, Комітетом залишені зазначені заяви без розгляду.
Водночас звертаємо увагу, що в Комітеті, одночасно із зазначеними заявами, розглядалися заява про концентрацію у вигляді придбання компанією «Glenidge Trading Limited» (о. Тортола, Британські Віргінські Острови) (компанія входить в групу DCH) акцій компанії «CDA Group Limited» (м. Сент-Гелієр, о. Джерсі), що забезпечує перевищення 50 % голосів у вищому органі управління компанії.
За результатами розгляду зазначеної заяви було прийняте рішення Комітету про надання відповідного дозволу на зазначену концентрацію.