АМКУ дозволив ПрАТ «Київстар» набути контроль над ТОВ «ГІГАКЛАУД» за умови виконання зобов’язань

Антимонопольний комітет України завершив розгляд справи про концентрацію щодо набуття ПрАТ «Київстар» контролю над ТОВ «ГІГАКЛАУД» та надав дозвіл на її здійснення за умови виконання учасниками концентрації поведінкових зобов’язань.

Під час розгляду справи Комітет всебічно дослідив заплановану транзакцію та її можливий вплив на конкуренцію на ринку хмарних послуг. Зокрема, АМКУ проаналізував структуру ринку, конкурентне середовище, позиції національних та глобальних провайдерів, можливості споживачів обирати або змінювати постачальника хмарних послуг, а також потенційні наслідки поєднання хмарного бізнесу ТОВ «ГІГАКЛАУД» із телекомунікаційними та іншими цифровими сервісами групи набувача контролю.

У межах справи Комітет провів опитування учасників ринку хмарних послуг, зокрема, конкурентів та споживачів учасників концентрації, а також отримав позиції органів державної влади та правоохоронних органів.

За результатами дослідження АМКУ встановив, що ринок хмарних послуг характеризується активною конкуренцією між національними та глобальними провайдерами, а споживачі мають можливість обирати серед різних постачальників таких послуг.

Водночас, з огляду на особливості запланованої транзакції, Комітет додатково дослідив, чи може створити потенційні ризики для конкуренції поєднання хмарних послуг із послугами фіксованого або мобільного доступу до мережі Інтернет чи іншими електронними комунікаційними послугами.

Зокрема АМКУ дослідив питання, пов’язані з можливістю пропонування комплексних або пакетних рішень, які поєднують хмарні послуги з телекомунікаційними послугами та іншими цифровими сервісами групи набувача контролю. За певних умов такі практики могли б ускладнити конкуренцію для інших провайдерів хмарних послуг, які не мають аналогічного набору послуг.

Тому з метою нівелювання потенційних ризиків для конкуренції ПрАТ «Київстар» та суб’єкти господарювання, пов’язані з ним відносинами контролю, взяли на себе поведінкові зобов’язання, основний зміст яких, зокрема, передбачає:

• забезпечення для споживачів технічної можливості отримувати та використовувати хмарні послуги ТОВ «ГІГАКЛАУД» незалежно від того, послугами якого постачальника доступу до мережі Інтернет або передачі даних вони користуються;
• недопущення обумовлення надання хмарних послуг обов’язковим придбанням інших послуг ПрАТ «Київстар» або суб’єктів господарювання, пов’язаних із ним відносинами контролю, зокрема послуг фіксованого чи мобільного доступу до мережі Інтернет або інших електронних комунікаційних послуг;
• недопущення відмови у наданні хмарних послуг, погіршення умов їх надання або застосування дискримінаційних умов у зв’язку з відмовою споживача від придбання інших послуг групи набувача контролю;
• забезпечення споживачам можливості отримати окрему комерційну пропозицію та фактично придбати хмарні послуги як самостійну послугу у разі пропонування комплексних або пакетних рішень.

Зобов’язання застосовуються з урахуванням об’єктивно обґрунтованих технічних умов надання відповідних послуг. Наявність таких технічних причин має підтверджуватися належними доказами.

Зазначені зобов’язання спрямовані на запобігання можливому пов’язуванню хмарних послуг з іншими послугами групи набувача контролю, збереження можливості самостійного вибору послуг для споживачів та недопущення створення необґрунтованих переваг для учасників концентрації порівняно з іншими провайдерами хмарних послуг.

Контроль за виконанням зобов’язань здійснюватиметься, зокрема, шляхом подання ПрАТ «Київстар» щорічної звітності до Комітету.

Враховуючи результати всебічного дослідження обставин справи та те, що запропоновані зобов’язання нівелюють потенційні ризики для конкуренції, Комітет дозволив заявлену концентрацію та наклав відповідні зобов’язання.

Також Комітет надав дозвіл на узгоджені дії, пов’язані з виконанням положень про утримання від конкуренції, передбачених корпоративним договором. Такі узгоджені дії є допоміжними до здійснення концентрації та не призводять до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції на товарних ринках України.